2023年4月25日，從墨西哥華雷斯城看到的移民在越過布拉沃河後，站在邊境牆附近，打算向美國邊境巡邏隊特工自首。（路透社照片）
隨著被稱為「第42條」(Title42)的新冠病毒大流行病時期的移民政策即將結束，拜登政府周四（4月27日）宣布了管理美墨邊境移民流動的新措施。
行政當局官員在與記者的簡報中表示，他們正在拉丁美洲開設移民處理中心，以便移民更容易獲得進入美國的合法途徑，包括難民入境重新安置計劃，以及假釋、家庭團聚或現有勞工途徑等其他計劃的先期篩查。
「美國的難民重新安置標準不會改變。但是，通過這種擴大的努力，我們希望確認更多符合條件的個人。我們在該地區的優先事項仍然是專注於正規化和整合工作，」一位不願透露姓名的行政當局高級官員說，這種匿名做法在國土安全部（DHS）的新聞簡報會中很常見。
在新的移民處理中心，美國領事官員將與申請人面談，以確定他們是否有合法途徑前往美國。
據美國官員在簡報會中稱，哥倫比亞和瓜地馬拉將承辦第一批中心，其他中心預計將在未來幾周內宣布。
這樣做的主要目標是減緩和減少流向美國南部邊境的移民，特別是在5月11日取消「第42條」之後。這項公共衛生政策允許美國移民官員迅速將移民驅逐到他們的原籍國或墨西哥邊境城鎮，並拒絕給予他們申請庇護的機會。「第42條」於2020年3月實施，自那時以來，被驅逐的移民已超過270萬人次。
「我想每個人都知道『第42條』是大流行病時期的臨時公共衛生措施。就像所有非同尋常的大流行病時期的措施一樣，由於國家公共衛生緊急情況即將結束，『第42條』也即將結束，」一位拜登行政當局的官員在簡報會上告訴記者。
減緩邊境移民的其他努力包括，讓人們能夠進入海關與邊境保護局(CBP)的CBP One移動應用程式，該應用程式允許墨西哥中部和北部的移民安排預約，在入境口岸面晤，而不是試圖未經授權進入美國。一位官員說，未來幾周將提供額外的預約。
國土安全部還為來自薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯和哥倫比亞的人建立新的家庭團聚假釋程序，同時繼續為來自古巴和海地的人提供現有的家庭團聚假釋程序。
美國官員表示，每個通過這些中心的人都將接受審查，只有那些獲得批准的親屬申請人才能獲准前來美國。
由於拜登行政當局計劃結束「第42條」，國會中的共和黨人舉行了一系列公聽會，這些公聽會形容邊境處在開放狀態而且處於危機之中。為了限制移民，他們反對結束「第42條」。
本周，眾議院共和黨人發布了他們自己的移民計劃，即《2023年邊境強化法案》（Border Reinforcement Act of2023），該計劃將擴大對移民家庭的拘留，收緊核實每個移民勞工證件的程序，要求移民在特定入境口岸尋求庇護，並且規定，邊境巡邏人員如果「出於實現邊境業務管理控制的必要」，有權阻止任何外國公民進入美國。一些民主黨人表示，共和黨人推出的這項議案沒有機會成為法律。
國土安全部與國務院
在周四的另一場新聞發布會上，國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）和國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）將移民局勢描述為西半球的挑戰，需要全西半球的解決方案。
「與該地區的鄰國合作，我們可以而且將會減少到達我們南部邊境的移民人數。今天宣布的區域處理中心將是國土安全部為符合條件的個人在抵達我們的邊境之前，獲得進入美國的授權而制定的計劃和流程的重要補充，」馬約卡斯說。
美國移民官員估計，從5月份開始，整個美墨邊境的移民人數可能會從目前的每天5千到8千人增加到1萬至1.3萬人。馬約卡斯表示，通過新的區域中心，他預計每月將處理5千至6千個案件。
這些新的努力是否會減緩因經濟和政治原因離開本國的移民流動還有待觀察。布林肯說，預計新方法將使移民程序更加安全、有序和人道。
「美國正在與我們在該地區的夥伴合作處理移民問題，以便通過為人們提供通過危險旅程來美國尋求庇護的替代方案，來減輕我們邊境的壓力。當然，從根本上說，我們正在努力解決移民的根本原因，」他在簡報會上說。
布林肯讚揚哥倫比亞、厄瓜多和巴西等國歡迎難民，並給予逃離暴力或經濟衝突的人臨時身份的做法。
「例如，哥倫比亞已給予大約250萬委內瑞拉人10年的臨時保護地位，使他們能夠工作、學習和獲得公共服務。厄瓜多、哥斯大黎加和貝里斯也在做出類似的努力，使來自委內瑞拉和尼加拉瓜，以及秘魯的移民程序正規化，」布林肯補充說。
第八條授權
美國移民官員還表示，在5月11日之後，所有通過危險旅程前來美墨邊境的移民都將根據「第八條」移民授權來處理。
「這是一個長期存在的移民執法授權，共和黨和民主黨等多屆行政當局都用此來處理個案。它對非正常移民產生了嚴重後果，包括至少五年禁止再入境，以及對多次試圖非法越境的人可能提起刑事起訴，」馬約卡斯說。
「第八條」是處理移民的聯邦法典，那些沒有證件或試圖在入境口岸之間入境的人，可以在沒有移民法庭裁決的情況下被驅逐出境。
馬約卡斯表示，他們將處理符合條件的單身成年人，以便在他們在美國移民設施中被快速遞解出境。與此同時，美國公民和移民服務局(USCIS)官員將進行面談，以判斷他們是否有害怕遭迫害的可信理由。
這種是否有可信的害怕理由的面談是初步的篩查，移民必須證明他們有迫在眉睫的可能性受到迫害，或者能夠證明有充分理由害怕在本國受到迫害。
「我們擴大了我們的接納能力，並建立了設備和程序，以便移民個人能夠獲得律師的幫助，」馬約卡斯說。
但是，那些無法為自己留在美國建立法律依據的人將通過「第八條」授權下的快速遞解程序，被迅速驅逐出境。
但是，如果移民想要申請庇護，庇護官員會在遞解、驅逐出境或批准進入美國以繼續庇護申請程序之前與他們面談。
拜登行政當局官員還表示，他們不打算拘留移民家庭。
馬約卡斯說，行政當局的新措施不會取代國會的立法行動。他敦促國會通過移民改革方案，並撥出資源來管控區域性的移民挑戰。
「我們呼籲國會提供我們繼續工作所需的資源。我們隨時準備與國會合作，通過急需的方案，改革移民和庇護制度，」他說。
