緬甸曠日持久的內亂，有爭議的南中國海緊張局勢，以及對該地區軍備集結的擔憂，預計將成為東南亞國家高級外交官本周聚集在印度尼西亞舉行會談時的主導議程。
2023年7月10日，一名行人經過印度尼西亞雅加達東南亞國家協會的標誌。
作為東協外交部長的對話夥伴，美國國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）、俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergey Lavrov）和中共外交部長秦剛也參加在印度尼西亞首都雅加達的會談，俄羅斯入侵烏克蘭和美中競爭等議題將會備受關注。
朝鮮外務相崔善姬（Choe Son Hui）不會參加東協地區的這場年度安全論壇。印度尼西亞外交部官員蘇約迪普羅（Sidharto Suryodipuro）周一（7月10日）在新聞發布會上說，但是沒有說明細節。
目前還不清楚世界上最棘手衝突中的關鍵人物中誰和誰將在這次東協部長級會議期間會面。
東南亞國家協會由汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南等國組成。東協國家的高級外交官將於周二和周三舉行會議，然後亞洲和西方國家的對口官員將在周四和周五加入他們的討論。
東協成立於1967年，是由一組民主國家、專制國家和君主制國家組成的集團，幾十年來一直通過互不干涉內政和基於共識的決策的基本原則維繫在一起。但這種做法也使得這個10國集團不能迅速地應對跨境危機。
自2021年2月緬甸軍隊從翁山蘇姬民選政府手中奪取政權並使該國陷入致命混亂以來，東協的原則一直受到考驗。
據政治犯援助協會（Assistance Association for Political Prisoners）稱，自緬甸軍方接管以來，包括民主活動人士在內的3750多名平民被安全部隊殺害，近2.4萬人被捕。政治犯援助協會是一家權益組織，責統計此類逮捕和傷亡人數。
緬甸軍政府在很大程度上無視東協國家元首提出的五點計劃，其中包括立即停止暴力和進行所有競爭各方之間的對話。這促使東協採取了前所未有的懲罰性措施，禁止緬甸軍方領導人參加印度尼西亞主辦的高層會議，包括本次部長級會議。
印尼外交部長雷特諾·馬蘇迪（Retno Marsudi）表示，自今年擔任東協輪值主席國以來，印度尼西亞已與緬甸的各個團體舉行了約110次會議，並提供人道主義援助以建立信任。雷特諾還補充說，持續的暴力將損害緬甸在東協內部恢復正常國家地位的努力。
「東協仍然非常關注緬甸越來越多地使用暴力，導致平民傷亡和公共設施遭到破壞的情況，」雷特諾上周五在新聞發布會上說。「這必須立即停止。」
兩個月前，一支由印度尼西亞和新加坡大使館代表組成的援助車隊在東協執行向流離失所者提供幫助的任務時，在緬甸東部撣邦遭遇道路伏擊，受到身份不明的襲擊者的射擊。據國營電視台--緬甸廣播電視台（MRTV）報導，一個安全小組進行了還擊，一輛安全車輛受損，但車隊中沒有人受傷。
東協正面臨有效地解決緬甸危機的國際壓力。但東協成員國似乎在如何行事方面存在分歧，一些人建議放鬆旨在孤立緬甸將軍們的懲罰性行動，並邀請其高級外交官和官員重返一些高規格的峰會。
雷特諾強調，東協將繼續專注於執行東協領導人的五點計劃。
東協各國外長將發表的會後公報草案中關於緬甸問題仍然是空白，反映出就此問題達成協議的困難。他們對南中國海爭端等其他有爭議的問題的擔憂被包括在草案中。美聯社獲得了該公報草案的副本。
總部位於雅加達的智庫哈比比中心（Habibie Center）主任德韋·福圖納·安瓦爾（Dewi Fortuna Anwar）表示，鑑於東協解決南中國海爭端的能力有限，緬甸局勢可能成為像南中國海爭端一樣的長期問題。然而，她說，東協應該試圖說服緬甸軍政府它有更好的選擇。
「緬甸軍政府是頑固不化的。它堅持維護權力的決心是不可持續的，因為這只會煽動衝突，」安瓦爾告訴美聯社。
緬甸定於明年承擔協調東協與歐盟接觸的角色。兩名不願透露姓名的東南亞外交官告訴美聯社，但對軍政府實施制裁的歐盟反對緬甸發揮這樣的作用。
根據公報草案，在南中國海衝突問題上，預計東協各國外長將再次呼籲「在進行可能使爭端複雜化或升級並影響和平與穩定的活動時」保持自我克制，而重複先前聲明中使用的沒有點名中國的語言。
幾十年來，汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南一直捲入與中國和台灣由來已久的領土衝突。東協和中國一直在談判一項旨在防止爭端升級的互不侵犯條約，但談判面臨多年的拖延。
爭議海域已成為中美競爭的微妙戰線。
華盛頓挑戰北京的擴張領土主張，並定期向該區域派遣軍艦和戰鬥機，美國所稱的航行自由和飛越巡邏激怒了中國。
其他西方和歐洲國家也曾派遣海軍艦艇，偶爾在繁忙的水道上巡邏，世界上大部分貿易都在這裡通過，這些國家也呼籲商業和流動性暢通無阻。
中國日益咄咄逼人的行動促使其他國家加強各自的領土防禦。
「我們對該地區日益加劇的軍備競賽和海軍力量投射表示擔憂，因為這可能導致誤判，緊張局勢加劇，並可能破壞地區和平、安全和穩定，」東協外交部長在公報草案中沒有說明細節，公報的措辭也仍有待談判，很可能會改變。
安瓦爾表示，南中國海爭端看不到解決方案，東協只能採取措施以防止全面衝突的發生。
「我們希望中國放棄這一主張，但不要對此期望太高，」她說。
（本文依據了美聯社的報導。）
