這兩年，發生了太多匪夷所思的事情。比如中央國家機關人員編制精減5%；比如哈爾濱、山西、湖北等省份大規模清理編外用人，把拿錢最少幹活最多的人清理了一大批；再比如全國雖然沒有一例城投標準債違約，但卻出現了7次技術違約；還有河南商丘、河北保定、黑龍江鶴崗等地出現了公共汽車停運、停止供暖等事件；更有很多地方被曝出老人賣菜被罰10萬元，大車司機兩年收58張罰單罰金累計27.5萬元。
類似的事件還有很多很多，我要一直列舉下去，恐怕三天都說不完。
歷史經驗告訴我們，任何荒唐事件的背後，其實都藏著不可見人的秘密。而這一切的根源就倆字：沒錢。
各種奇葩現象愈演愈烈，無不在驗證地方財政手頭緊一事——地方城市現在都變著法地籌錢，這和前幾年「愁錢花不出去」，形成強烈反差。
真沒錢了嗎？地方財政的壓力，確實越來越掩蓋不住了。有很多地方財政緊張的程度，更是遠超想像。
地方財政為什麼會沒錢？我們通過一個小案例，先幫大家打開思路。
四川樂山大佛景區觀光遊覽車和攤點30年經營權打包17億轉讓的事情，大家都知道了，引發了輿論的廣泛熱議，諸如「大佛被賣了」、「窮瘋了」。
後來管委會負責人、主串流媒體也站出來澄清了，意思是網上的消息是誤讀、誤導和曲解，轉讓的是經營權，而且過程符合規定。
我今天不是來說四川樂山大佛經營權轉讓的合規問題，只是藉此深入聊聊四川樂山是不是真的財政捉襟見肘了？以及導致這一結局的根本原因是什麼？
根據公開數據，2022年樂山的一般公共預算收入是148億，但支出卻高達315.12億，是典型的入不敷出，同時2022年樂山市的地方債務餘額為643億元。換言之，在債務不增加的前提下，樂山需要不吃不喝4.3年才能還清債務。
而且這還只是顯性債務，隱性債務規模未知。
樂山的問題，不是今天才出現的，以前之所以隱秘不發，是因為有房地產在撐，靠賣地維繼。
但2021年之後，這個遊戲就玩不下去了。看兩組數據：
1、2021年樂山成交206宗地，土地總出讓收入95.34億。2022年很慘，只成交了10宗地，年度攬金15.86億，一年少收79.48億，降幅高達83.3%。
土地賣不動，相當於樂山失去了最大的財神爺。
2、2021年樂山商品房銷售額301億，2022年的數據查不到。但從克而瑞發布的數據看，2022年樂山的商品房銷售面積較2021年下降36%，成交量下降41%。
透過上述兩組數據，不難看出，房地產對樂山GDP的貢獻在20%以上，地方財政對賣地收入的依賴度更是超過100%。
一個如此依賴房地產的城市，房地產真趴下了，自然要想其它辦法彌補財政，不怪大家會把大佛經營權轉讓和斂財聯繫起來。
通過樂山案例，我們可以清晰地看到，地方財政的壓力異常之大，說不好聽的已經到了揭不開鍋的地步了。
放大到全國，情況同樣不容樂觀。
全國的收入構成有四塊：國有資本經營預算收入（占比少）+社保基金預算收入（專款專用）+政府性基金預算收入+全國一般公共預算收入。所以我們討論收入時，一般指的是後兩塊。
先說，2022年政府性基金預算收入7.78萬億，只完成了79%，其中賣地收入占大頭。2022年國有土地使用權出讓收入66854億，比上年下降23.3%。
這一槽糕情況，在2023年進一步惡化，財政部數據顯示，今年前5個月，全國賣地收入只有14893億，照此趨勢，今年全年的土地財政收入或低至4萬億，2021年高光時候全年賣地攬金可是高達8.7萬億。
一級市場不甚樂觀，二級市場更是慘不忍睹。2022年全國商品房銷售額降至13.33萬億，前值為18.19萬億，一年時間暴減4.86萬億。
再說，全國一般公共預算收入20.37億，其中各種稅收合計16.7萬億，另外的3.7萬億基本上是收費或者罰款，去年的增長只有0.6%，創新低。多說一句，去年稅收其實下跌3.2%，各種收費增加超過24%。
可以理解為，去年很多地方就已經在用罰沒收入填補財政缺口了，這不是啥不能說的秘密，網上是有公開數據可查的，去年很多地方的罰沒收入增幅高的嚇人。
當然了，我們也不能天真的認為，地方通過收費亂象收上來的錢，會真的給地方還債。
普通人對待花錢的態度其實很簡單：有錢就多花，沒錢就少花，負債和賺錢更是正相關。
這兩年老百姓收入波動較大，我們看到，大家消費、貸款的熱情一降再降，銀行那邊優惠政策拉滿，為逼大家消費，國有大行集體降低存款利率。結果並沒有刺激消費，相反居民存錢的熱情更高了，今年上半年住戶存款創新高，11.9萬億，僅6月份就存了2.67萬億。
然而地方城市卻不能這麼灑脫，財政收入銳減，支出仍然一樣不少。
接下來看看花錢的情況。
2022年全國一般公共預算支出26萬億，較上年增加6.1%。而2022年全國政府性預算支出11萬億，下降2.5%。
這麼一對比，大家應該發現了，全國實際上存在近10萬億的虧空。
說句大實話，由於疫情反覆，去年除了極少數「家裡有礦」的省市區，其餘的一般公共預算收入都是減少。
收的少，花的可不少。2023年預算開支更是不降反增，全國一般公共預算支出增長5.6%，全國政府性基金預算支出增長6.7%。
支出在擴大，收入沒保障，「收支不平衡」的情況只會愈演愈烈。
當房地產支棱不起來，賣地、稅收難以為繼時，就只剩瘋狂舉債這一條路了。
全國有多少債？截至2022年底，中國地方政府債務餘額為35.1萬億，其中，一般債務14.4萬億，專項債務20.7萬億。比2021年底，又多了4.57萬億。
加上25.6萬億元中央政府國債，中國政府債務餘額合計超60萬億。
從2022年年末的數據來看，內地31個省市中，廣東省的債務餘額最高，為2.5萬億，山東、江蘇、浙江都在2萬億以上。
從全國範圍內看，政府負債率合計只有50.1%，低於國際通行警戒值，風險總體可控。
壞消息是，除顯性債務外，各地還有情況不明的隱性債務，不在一行兩會的監管之下，其規模甚至不比顯性債務小，50萬億？60萬億？不得而知。這才是真正引發市場擔憂的，更被視為中國經濟的灰犀牛。
而且這顆深藏已久的地雷，隨時可能引爆。事實上，今年貴州、雲南等省份的一些地區，已經出現暴雷的苗頭了。
為什麼會欠那麼多債，而為什麼又還不上呢？
第一個問題很好回答，就跟剛需買房貸款差不多，有住房需求，但是錢又不夠，只能舉債。城市搞開發建設，也是一樣的道理。
負債本身並沒問題，適當借債，有助於城市基礎設施建設及產業、經濟發展。但凡事都要有個度，就像貸款買房，超出償債能力，就只能斷供，最後錢房兩空。
第二個問題挺玄學的。按理說，借債的主體都是拿著最好的資源，有最優的資產，償債能力應該很強才對。現實卻是很多地方城投的資產性收益很差。或者如網友所言，有一個我們看不見的黑洞，一直在悄悄吞噬財富。當然了，長期以來地方債的剛性兌付屬性，也助長了很多地方瘋狂借債的威風。
也許根本就沒想還。
憑本事借的錢，為什麼要還？想還也可以，除非你借我一筆更大的債。這可不是段子，現實中一直都這麼幹，地方債「借新還舊」是非常稀鬆平常的事。
到底該如何化債？
我這裡也僅僅是提三個已發生的處置方案：
第一，拉長債務期限，放水稀釋，用通脹化解於無形。
從2018年末到2022年末，存量地方債的剩餘平均期限從4.4年持續上升至8.5年。其中，專項債剩餘期限從2020年開始大幅拉長，2022年末專項債期限首次突破10年。
此前「網紅樣本」遵義道橋，156億銀行貸款更是直接展期20年，前10年僅付利息，後10年分期還本。
不得不說，這波操作之後，債主直接哭死：他們明明可以不還錢，卻選擇拖20年再還，真乃業界良心啊。
眾所周知，債務不會憑空消失只會轉移，你猜這些債最後會轉移至何處？
第二，過緊日子、過苦日子。
沒錢，開源節流是第一要義。現在開源無法實現，所以節流就成了最後的選擇。這兩年我們看到的機構改革、清理編外、取消教師編制推行市場化考核等行動，就是最好的例子。只是改革來精簡去，最後受傷的永遠是那批沒實力、沒背景的人。
第三，誰家的孩子誰抱走，打破剛性兌付預期。
過去三年，房地產低迷、地方財政沒錢、員工發不出工資、企業效益不好、居民消費不振，通通都可以甩鍋給疫情，現在完全放開了，沒有疫情這個擋箭牌了，以後這些鍋又該甩給誰呢？
