圖為遼寧省瀋陽市，人們騎著自行車經過一座中國古錢幣形狀的建築。(China Photos/Getty Images)
來自湖南岳陽的劉局長是一名基督徒，因忍受不了官場黑暗、腐敗，於今年1月辭官。他披露，中共官場集體腐敗，直接截留省財政、中央財政對老百姓的撥款。
近幾十年來，中國各地方政府紛紛開展招商引資政策，吸引內商、外商引進到當地投資建廠，或者是辦實業，以推動本區經濟發展。
「這種要天時、地利、人和。首先外資得看得上，也需要上級部門的支持，比如說配套資金的支持，政策上的支持和優惠，有保稅區、物流園，官場的行話叫『築巢引鳳』，不是靠地方能築得了的。」劉局長介紹說，地方政府很火的一個主要的工作任務，就是把上面的項目資金搞進來，也稱為「招商引資」，即爭資金搞項目。
政府每年會把白皮書下發到各個單位，扶持哪些項目、有哪些項目資金，這筆錢是需要爭取的。下面打項目報告，都是盯著上面的資金。
「一般都是按照三七或者四六的比例配套撥款，有些是全額撥款，也不在少數。如果地方配套資金超過了40%的項目沒人爭，都不用去搞。」他說，「它實際上就是一個非常大的腐敗溫床。」
劉局長認為，中共官場的腐敗，一方面是人事上面的腐敗，一方面是資金上的腐敗，因為先有人事的腐敗，才有資金的腐敗。
他介紹說，比如城鄉建設局，負責老百姓的保障房，包括公租房、廉租房、安置拆遷房、棚改房等等。為了平復一下民怨，上面是有一些惠民資金的。區政府就打報告說這裡有多少棚改房，棚改多麼迫在眉睫。實際上他報了一萬戶需要改造，可能一半是空戶，做成虛假的台帳，應付上面的驗收。這筆錢就被貪了。
「辦事處的領導跟居委會打招呼，這個事情幫忙運作一下，撥點錢給你，大概就是辛苦費了。造得跟真的一樣的，有多少人簽名了，地方居委會、街道都蓋章。你吃肉，我吃骨頭，他喝湯，一樣的。」
危房改造也是一樣。比如說這筆錢上面撥了一千戶，每戶是十萬，那麼相當於一個億，就被截留到單位的小金庫裡面。
「他只做了一百戶，作為樣品屋。到時候上面來驗收的，只要有紅包打足，讓他玩好，感覺到舒適，把帳做好，材料上面有公章，有簽名，甚至有指印。他過場走了，回去錢就撥給你了。」
「為什麼說一個小局局長願意擠破頭，都要擠到大局裡面去呢？就是大局有用不完的錢，用不完的錢從哪兒來？就是在項目資金里好挪用。挪用的項目資金越多，他的日子就越好過。」
小金庫的錢怎麼花？
小金庫的錢怎麼用呢？第一個，就是貼補這些超編的、吃空餉的工作人員工資，這些上級財政是不撥款的，這些工資要發放；第二個，就是滿足官員三公消費，公款、公車、公油等等；再有一種去向，就是私分，貪污。然後有一部分錢用在了項目上面，插手工程的承包。
劉局長介紹，擺在門面上的，就是三公經費。還有一筆看不見的錢，就是官員跟上級、同級領導之間的橫向聯繫、縱向聯繫，去賄賂的一些錢。
比如說，「這個領導的岳母娘生病住院了，他們消息很靈通的，需要單位出面，打個兩萬塊錢的紅包，這錢從哪裡來？總不能局長自掏腰包吧？那就是小金庫裡面的開支。
「哪個上級領導在黨校學習，雖然只有一個星期，也要去看望一下，這是下級領導討好、巴結上級領導的一個機會，又去送一萬塊錢紅包，或者是請領導吃飯。官場的潛規則就這樣，都覺得這太應該不過了。如果這點做不到，就說你這個局長不懂事。」
他說，「還有一筆資金去哪裡呢？這筆資金是向上級行賄的，比如撥付給了一個億的建設廳，這方面的領導，首先是同意撥付，後來是驗收，再就是付款。每個環節都需要用錢去打理的。
「這筆錢在體制內運行，大家都感覺很舒服。掌握資金的人感覺也舒服，下面不愁沒人送錢來；爭取資金的地方也很舒服，錢來了，美其名說解決老百姓的住房問題，居者有其屋，實際上他把這筆錢就挪用了。」
劉局長表示，納稅人的錢已經交給國家或省一級、中央一級，再有返回來的錢，實際上就是納稅人的錢。也就是說，他們截留，然後貪污，直接就傷害老百姓的利益。
有的時候就乾脆分贓。「帳上還有錢，開個會去分一分。領導講大家工作也辛苦，經費緊張，要用錢的地方多，幾個副局長每個人可以報帳，報銷八萬、十萬的，多的可以上不封頂。以前在君山區都是公開的，一個處級領導，每年可以拿二十萬塊錢的發票來報帳，這是你享受的待遇。」
他說，「老百姓窮得叮噹響，該改的房子沒改，該發的工資發不出來，那些事業單位干著急，甚至有的水電費都交不起。但是另一方面，他們是用不完的錢。」
劉局長表示，自己在單位被排擠，一開會討論項目資金在帳上有多少錢，該怎麼用啊？「我不敢要，因為我怕上帝懲罰我，這就是信仰的力量。我也沒有把柄抓在他手上，我堂堂正正做人，所以說我不要那筆錢。他心裡就怎麼想，哎呀，你看劉局長不要這筆錢，我們要了怎麼辦？所以他們也只能不要唄，這就是斷了人家財路。
「第二個，你要我去行賄，我並不是沒那個智商，我做不來。你要我去安排美女給你玩，怎麼開房子，我覺得這是犯了基督信仰的大戒。
「他就感覺到如芒在背，如刺在喉啊，不把你拔除，他就沒辦法貪腐。他好不容易花錢買了個官，眼看就要作廢。你在這裡，就是個燈泡，他不敢作案的。
「我真是被他們逼的，太苦悶了，太黑暗了，黑暗得讓我窒息。」
（未完待續）
