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譯叢:跨國鎮壓前十名是誰? 跨國鎮壓2022年總報告

—仍不安全:跨國鎮壓2022年總報告

瑞典芬蘭於5月申請加入北大西洋公約組織(NATO)後,土耳其拒絕支持他們的申請,除非瑞典交出一批被通緝的個體,包括幾名記者。迄今為止,瑞典當局拒絕違反法治保護尋求庇護者的規定,但土耳其仍試圖利用瑞典想加入NATO做要挾來進行引渡。與此同時,居住在歐洲正在被土耳其追捕遣返的人繼續遭受恐嚇和侵害。

俄羅斯烏克蘭的入侵顯著加劇了跨國鎮壓的當前趨勢,展示了人權危機如何波及並擴散開來。回應異地暴力和專制政府不斷擴大的影響範圍需要從涵蓋人道主義、避難和安全等多個維度來看待這個問題。

挺身而出的高昂代價

跨國鎮壓的目的是為了消除異議,以維持獨裁政權的控制。儘管起源國針對許多不同的群體,包括少數民族和宗教少數派,但公開批評政府的個人往往成為騷擾甚至暴力的單獨目標。自2014年以來,自由之家記錄的所有人身跨國鎮壓事件中,有97起事件是針對記者的,也就是占11%。

儘管新聞記者在保護媒體自由的自由民主國家中也可能受到跨國鎮壓的影響,但在法律淡薄或不存在法治保護的國家,限制言論自由的法律尤其可能被用作跨國鎮壓的工具。2022年,吉布地被添加到自由之家的資料庫中,成為一個採用跨國鎮壓策略的起源國。在2022年5月,索馬利亞的一片自稱為獨立但國際上未被承認的領地——索馬利蘭,逮捕了吉布地活動家阿雷·蘇萊曼·奧勒德,因他在臉書上發表了針對吉布地總統伊斯梅爾·奧馬爾·蓋勒的批評言論。儘管據報導,奧勒德最初被拘留時沒有人出示過逮捕令,但當局最終以一項禁止侮辱他人尊嚴的刑法對他提起了訴訟。人權組織擔心奧勒德將被秘密帶出索馬利蘭,因為有報導稱吉布地政府派直升機來運該活動家。最終,奧勒德被無罪釋放。然而,居住在索馬利亞反抗壓制性鄰國政府的人仍然面臨危險。

在2022年12月,玻利維亞將一名在該國居住了三年的古巴活動家驅逐出境。馬吉迪爾·豪爾赫·卡斯楚,他在社交媒體上有很多追隨者,經常批評古巴政府,被玻利維亞移民當局指控違反了2013年的法律,該法律禁止外國公民「擾亂國家安全或公共秩序」。他被要求15天時間內必須離開該國。沒有確鑿的證據證明卡斯楚被驅逐出玻利維亞是古巴當局的要求。然而,這起事件反映了跨境打壓的一種熟悉趨勢,即在接納國、起源國之間的雙邊關係改善期間,接納國會鎮壓或騷擾流亡社區的活躍成員。2021年在土耳其和北京關係升溫期間,土耳其開始拘留維吾爾族活動人士,就是一個例子。類似地,卡斯楚被驅逐的時間與玻利維亞和古巴國家元首在哈瓦那會晤的時間重疊,哈瓦拉會議是「我們美洲人民貿易協定(ALBA-TCP)波利瓦爾人民聯盟峰會」的一部分。接納國現行法律可能侵犯外國公民、難民或尋求庇護者的言論自由,可以用來壓制異議,而在某些情況下,甚至可以有效地達到直接跨國鎮壓的同樣目標。

對難民的保護薄弱也會危及記者和其他受到跨國鎮壓的人。在2022年8月,馬來西亞當局驅逐了巴基斯坦記者賽義德·法瓦德·阿里·沙赫,他自2014年以來一直以合法認可的難民身份在該國居住。沙赫曾報導有關巴基斯坦安全部隊涉及強制失蹤的活動,據稱他因工作而被綁架和虐待。馬來西亞當局確認,沙赫是應巴基斯坦高級專員在吉隆坡的要求而被驅逐的,後者聲稱沙赫是一名前警察,正在接受紀律審查。自由之家的《2023年世界自由報告》發現,在2022年,獨立媒體在157個國家和地區受到攻擊,包括刑事起訴、非法暴力和審查制度。被流放的記者和活動家面臨雙重風險:在接納國面臨受壓迫的法律,以及被外國獨裁者鎮壓。

新的政策回應,保護和問責方面的持續差距

流亡者和離散社群尋求庇護的國家政府正開始考慮採取政策來對抗跨國鎮壓。然而,這些回應大多將重點放在確保國內安全的機制上,同時忽視了移民系統內的脆弱性,並並且由於進行外交政策權衡從而削弱了國際問責。

責任編輯: 李廣松  來源:自由之家/議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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