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譯叢:2023年世界自由報告:中國

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警方可以訪問各類個體的個人詳細信息。中國的《網絡安全法》要求公司在國記憶體儲中國用戶的數據,並經常接受侵入性的安全審查。電信公司被要求獲得網際網路或手機新用戶的面部掃描數據,作為實名註冊過程的一部分,該過程與大規模監控工具相結合,以密切監控所有居民。由鄰里黨委和「公共安全志願者」(在大型活動期間可見)實施的離線監控,與電子監控相輔相成。

在少數民族地區,特別是在新疆,警察分布尤其密集。近年來,一項對中國官員居家進行監控和灌輸的政策進一步損害了維吾爾族人和新疆其他穆斯林少數民族成員自由(甚至私下)表達自己的能力。

E協會和組織的權利

E10-4

有集會自由嗎?1/4

憲法保護公民的示威權,但在實踐中,抗議者很少獲得批准,並因未經許可集會而受到懲罰。自發的示威為當地的不滿提供了一些渠道,儘管他們經常遭到警察暴力和刑事起訴。單獨抗議——例如,個人在公共場合手持標語牌——可以受到刑事處罰。武裝警察被指控在過去的抗議活動中開火,特別是在新疆。

在2022年底發生了廣泛的自發抗議,抗議中國對新冠病毒清零的政策,這被稱為「白紙」運動,因為許多參與者舉著空白紙,這種策略旨在逃避逮捕,並含蓄地批評審查制度。隨後,數十名抗議者被拘留,許多人報告了濫用審訊程序。

E20-4

非政府組織,特別是那些從事人權以及治理相關工作的非政府組織是否有自由?0/4

中國和外國非政府組織都缺乏有意義的自主權。雖然數十萬個非政府組織正式註冊,但許多非政府組織實際上作為政府贊助的實體在運行,主要專注於提供服務。近年來,幾乎所有專注於政策呼籲的著名非政府組織,包括以前政治上不太敏感的領域,都在政府壓力下被關閉。

從事未經國家批准的非政府組織工作是有風險的,許多非政府組織工作人員被拘留和監禁。據報導,2022年,一個倡導移民工人、慢性健康問題和殘疾人權利的非政府組織的創始人程元,被秘密審判並判多年刑期,在服刑期間遭受監獄酷刑。

法律要求外國非政府組織找到中國擔保人並向公安部登記,警方有權在沒有逮捕令的情況下搜查非政府組織的房舍,扣押財產,拘留人員並啟動刑事訴訟。

E30-4

工會和類似的職業或勞工組織有自由嗎?14

唯一的合法工會組織是政府控制的中華全國總工會,該組織長期以來一直因未能捍衛工人權利而受到批評。組織獨立工會的努力被當局迅速關閉,參與的活動家面臨嚴厲的懲罰。儘管存在風險,但工人還是進行了一些基本上是自發的罷工,2022年記錄了800多起。

F法治

F10-4

有獨立的司法機構嗎?14

中共主導著司法系統,各級法院由政黨政治法律委員會監督,這些委員會對法官的任命、法院運作以及判決和判決有影響力。中共的監督在政治敏感案件中顯而易見,大多數法官都是中共成員。法官應遵循中共的意識形態,並堅持黨對司法機構至上的原則。許多法官抱怨地方官員干涉案件,以保護有權勢的訴訟當事人,支持重要行業,或避免他們自己的潛在責任。

F20-4

正當程序在民事和刑事事項中占主導地位嗎?1/4

違反正當程序的行為在實踐中很普遍。對人權活動家、宗教持不同政見者和其他人權維護者的審判通常被秘密處理,甚至家庭成員也被拒絕提供信息或進入。雖然對常規民事和行政糾紛的裁決被認為要公平些,但涉及政治敏感問題或強大團體利益的案件受到政黨政治法律委員會的決定性「指導」。

起訴嚴重依賴供詞,其中許多是通過酷刑獲得的,儘管法律禁止這種做法。強迫做供詞經常在電視上播出。對人權律師的持續鎮壓使許多被告沒有有效或獨立的法律顧問。

法外拘留形式仍然普遍存在。「在指定地點進行住宅監視」的做法允許警方秘密拘留個人長達六個月,並被用來針對人權維護者和律師以及政府批評者。

F30-4

在遭受非法武力對待時是否受到保護以及是否有免受戰爭和叛亂的自由?0/4

拘留場所的條件很惡劣,有報導稱食物不足、經常被毆打以及被剝奪醫療服務。酷刑和其他形式的脅迫除了用於逼供外,還被廣泛用於迫使政治和宗教持不同政見者撤回其信仰。對於警察暴行以及拘留所可疑的死亡,有罪不罰是常態。為此類虐待尋求補救的公民和律師經常會受到報復或監禁。由於遭受虐待或不給看病,許多政治和宗教異議人士在監獄或獲釋後不久即死亡。和平的抗議者經常被警察或僱傭施暴者毆打。

政府已經逐漸減少了可判處死刑的犯罪類型數量,儘管截至2022年,總共依然超過40種。據估計,每年有數千人被處決;實際數字被認為是國家機密。儘管政府聲稱它已經停止了對被處決囚犯的器官的移植,但移植行業的規模和速度遠遠超過了作為中國新生事物的自願捐贈制度的可供性。2021年6月,一群聯合國人權專家對器官摘取的持續報導發出警示,這些器官來自「在中國被拘留的少數族群,包括法輪功學員、維吾爾人、西藏人、穆斯林和基督徒。

F40-4

法律、政策和實踐是否保證了各階層人口的平等待遇?04

中國法律正式禁止基於國籍、民族、種族、性別、宗教或健康狀況的歧視,但在實踐中經常違反這些保護措施。幾項法律禁止工作場所的性別歧視,據報導,在過去十年中,一些性別平等指標有所改善。然而,偏見仍然普遍存在,包括在工作招聘和大學錄取方面。婦女權利活動家和反對性騷擾和性侵犯的個人自己也面臨騷擾、拘留,在某些情況下還面臨刑事起訴。2022年8月,以「證據不足」為由,周曉軒輸掉了其里程碑式的案子,在該案中,她指控央視主持人朱軍對她進行了性騷擾。周曉軒於2018年提出了這些指控,這助推激發了中國的#MeToo運動。

少數民族和宗教少數群體成員、LGBT+人群、殘疾人以及愛滋病毒/愛滋病和乙型肝炎等疾病患者在就業和受教育方面也面臨歧視。宗教和少數民族成員遭受到安全部隊和刑事司法系統的打擊和虐待,顯失比例。這些團體的成員被法外拘留不僅人數甚眾,而且往往比漢族罪犯被判處更長的刑期。數據顯示,曾經患有新冠肺炎的人失業率高於正常水平。習近平領導下的宣傳機器試圖將LGBT+個人與自由的「西方」文化負面地聯繫起來,加劇了針對他們的歧視。

儘管中國有保護尋求庇護者和難民權利的國際義務,但執法機構繼續遣返朝鮮叛逃者,他們在返回後面臨監禁或處決。

G個人自主和個人權利

G10-4

個人是否享有行動自由,包括改變居住地、就業或受教育的能力?1/4

繼廣泛的抗議之後,中共在2022年11月下旬突然放棄嚴格的新冠病毒清零政策。此前,在全國數十個城市採取的封城措施限制了人們的行動,在某些情況下將他們限制在家中或隔離中心。據報導,一直使用到2022年底的新冠肺炎「健康代碼」應用程式,基於任意或不透明的標準,用於限制人們使用航空和火車旅行、醫療設施以及一系列公共服務和空間。一些人報告說,在前往抗議活動的路上,他們的健康代碼應用程式突然從綠色變成紅色,這就阻止了他們參加抗議活動,這表明政府是使用該應用程式來限制特定個人的行動。

雖然中國憲法賦予個人就冤情或不公正向政府請願的權利,但在實踐中,請願者在試圖前往政府中心時經常被攔截,被強行遣返回家鄉或遭法外拘留。

儘管政府明確承諾改革戶口(家庭登記)制度,但它繼續阻止近3億國內移民作為他們工作的城市的居民享有充分的合法權利。

遍布新疆各地的警察檢查站限制了居民旅行甚至離開家鄉的能力。

數百萬人受到政府限制出國旅行和獲得護照的影響,維吾爾人和西藏人面臨的困難最大。當局繼續利用新冠肺炎作為限制海外旅行的理由。許多在國外從事政治敏感活動的華僑國民被阻止返回中國,而那些在國外尋求庇護的人則往往面臨被遣返和被捕。

G20-4

個人是否能夠在不受國家或非國家行為者不當干預的情況下行使擁有財產和建立私營企業的權利?1/4

當局通過銀行和能源等關鍵部門的國有企業、國家土地所有權以及政治和監管控制來支配經濟。法律允許中國公民建立和經營私營企業。然而,所有企業都受制於政治干預、任意監管障礙、削弱性審查、負面媒體運動、賄賂要求以及其他形式的腐敗。

政府對私營企業、特別是大型技術和社交媒體公司的持續鎮壓,表面上旨在遏制壟斷行為、不受控制的增長以及其他經濟弊病,但也使私營部門更牢固地處於中共的控制之下。經營企業的個體繼續面臨起訴和長期監禁。中國最富有的商人之一、加拿大籍華人肖建華於2022年8月因賄賂和其他指控被判處13年監禁,此前他在香港一家四季酒店被綁架五年。他創立的投資集團「明天系」與前知名官員的家人有聯繫。

產權保護仍然薄弱。城市土地歸國家所有,只有建築物本身屬於私人。農村土地由村莊集體擁有。農民享有他們工作的土地的長期租賃權,但他們轉讓、出售或開發土地的能力受到限制。低補償和薄弱的法律保護助長了當地官員對土地的掠奪,他們經常驅逐居民,並將土地權利轉讓給開發商。腐敗在此類項目中很普遍,地方政府依賴土地開發作為關鍵的收入來源。

G30-4

個人是否享有個人社會自由,包括選擇婚姻伴侶和家庭規模的自由,受到家庭暴力時被保護的自由,以及對外表有控制權的自由?2/4

繼2021年監管變化允許夫婦最多生育三個孩子後,出於對生育率下降的擔憂,政府於2022年發起了一場新的運動,指示當地計劃生育官員限制墮胎數量,包括以「非醫療」為由阻止墮胎。此舉被解釋為提高該國生育率下降的進一步努力。雖然少數民族夫婦在2021年之前已經被允許最多有三個孩子,但實際上,新疆的藏族人以及維吾爾族和其他穆斯林受到旨在限制其繁殖的虐待政策的影響。

根據官方數據,儘管法律將家庭暴力定為刑事犯罪,但家庭暴力繼續影響著四分之一的中國婦女。法律沒有將配偶強姦定為刑事犯罪。

中國法律將婚姻定義為男女之間的結合,剝奪了同性伴侶的婚姻權利。新疆的穆斯林因其具有宗教內涵的外表而受到限制和懲罰,例如女性的頭巾或男性的鬍鬚。

G40-4

個人是否享有機會平等和免受經濟剝削的自由?2/4

雖然根據現行法律,中國的工人得到了重要的保護,但違反勞動和就業法規的行為普遍存在。剝削性就業做法,如工資竊取、過度加班、學生勞力和不安全的工作條件在許多行業中普遍存在。強迫勞動和人口販運很常見,影響到國內移民以及在國外被販運的中國國民。強迫勞動是監獄和其他拘留設施的常見做法。

責任編輯: 李廣松  來源:自由之家/議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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