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譯叢:2023年世界自由報告:中國

作者:

作者:自由之家(Freedom House)

譯者:未央

題記與方法(譯者翻譯整理)

「自由之家」通過加權尺度計算出全球自由狀態,中國大項得分如下:

中國得分

9/100

評級為:不自由

政治權利

-2/40

評級為:不自由

公民自由

11/60

評級為:不自由

網際網路自由

10/100

評級為:不自由

這裡列出的數字分數和狀態並不反映香港或西藏的情況,這些情況在單獨的報告中進行了審查。《世界自由》報告評估了特定地理區域的政治權利和公民自由水平,無論它們是受到國家、非國家行為者還是外國勢力的影響。如果領土符合某些標準,有時會對其進行單獨評估,包括足夠穩定的邊界,以便進行同比比較。有關更多信息,請參閱報告方法和常見問題解答(https://freedomhouse.org/reports/freedom-world/freedom-world-research-methodology)。

《世界自由》是關於政治權利和公民自由的年度全球報告,由每個國家以及一組選定地區的數字評級和描述性文本組成。2023年版涵蓋了從2022年1月1日至2022年12月31日期間195個國家和15個地區的發展。

該報告的方法在很大程度上源於1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》。「世界自由」有個大前提,這些標準適用於所有國家和地區,無論其地理位置、種族或宗教構成或經濟發展水平如何。「世界自由」是基於這樣的假設,即在自由民主社會中最好地實現所有人的自由。

《世界自由》報告評估的是個人在現實世界中享有的權利和自由,而不是政府或政府的表現本身所享有的權利和自由。政治權利和公民自由可能會受到國家和非國家行為者的影響,包括叛亂分子和其他武裝團體。

「自由之家」認為,法律對權利的保障並不足以實地實現這些權利。雖然法律和實際實踐都被納入了評分決定,但評級更強調實施。

根據以下標準選擇地區進行「世界自由」評估:該地區是否在法律上或事實上與相關一國或多國的其餘部分分開管理;政治權利和公民自由的當地條件是否與相關一國或多國的其餘部分明顯不同,這意味著單獨評估可能會產生不同的評級;該領土是否因為自治、獨立或併入另一個國家而受到持久的民眾或外交打壓;該領土的邊界是否足夠穩定到具備評估條件以評估所審查年度,以及它們是否可以在未來幾年保持穩定,以便進行同比比較;以及領土是否大和/或具有政治意義。「自由之家」通常不對領土或分離主義爭端採取立場,而是關注特定地理區域的政治權利和公民自由水平。

《世界自由》每年由來自學術界、智囊團和人權界的內部和外部分析師以及專家顧問組成的團隊製作。2023年版有128名分析師和大約40名顧問。準備報告和分數草案的分析師使用廣泛的來源,包括新聞文章、學術分析、非政府組織的報告、個人專業聯繫人和實地研究。分析師根據覆蓋期間境內的條件和事件對國家和地區進行評分。分析師的擬議分數在按地區組織的一系列審查會議上進行討論和辯護,「自由之家」工作人員和一個專家顧問小組出席了會議。最終產物代表了分析師、外部顧問和「自由之家」工作人員的共識,他們負責任何最終決定。雖然在這樣的事業中,主觀因素是不可避免的,但評級過程強調方法的一致性、知識的嚴謹性以及平衡和公正的判斷。

(以下為譯文)

概述

近年來,中國的威權政權越來越具有壓制性。執政的中國共產黨(CCP)繼續加強對生活和治理各個方面的控制,包括國家官僚機構、媒體、在線演講、宗教實踐、大學、企業和公民社會協會。中共領導人兼國家主席習近平於2022年10月獲得了黨的第三個任期,進一步鞏固了中國幾十年來從未見過的個人權力。在對持不同政見者、獨立非政府組織和人權捍衛者的多年鎮壓之後,中國的公民社會在很大程度上被摧毀了。

2022年的關鍵發展

習近平在10月的黨的二十次代表大會上被任命為中共總書記,開始了第三個五年任期。該任命是在習近平為了達到廢除元首任期限制的目的而精心修改中國憲法四年後授予的,為他在2023年獲得第三次國家元首任期掃清了道路。中共還宣布了政治局常設委員會(PSC)的新成員,該委員會制定政府和黨的政策;經過改組的委員會的所有成員都是習近平的忠誠者和盟友。

11月下旬,全國各地爆發了自1989年以來規模最大的抗議活動,這是由新疆地區首府烏魯木齊公寓火災造成10人死亡的新聞引發的。人們普遍認為,嚴格的新冠肺炎封鎖規則阻止了受害者逃跑的機會。抗議者批評習近平的「新冠肺炎清零」政策,該政策也造成了糧食短缺和其他極端困難,一些人呼籲習近平辭職並進行民主改革。執法當局迅速採取行動,在某些情況下甚至使用暴力鎮壓抗議活動。

政府在12月突然放棄了其新冠肺炎清零政策的關鍵組成部分,這被視是為對示威者的重大讓步。官方聲明和國家控制的媒體部門淡化了政策取消的後果,並試圖將此舉描繪成一個由科學支持的組織良好的過程。彭博新聞和英國《金融時報》報導了中國高級衛生官員泄露的文件,據估計,在12月的前20天,中國有近2.5億人感染了新冠病毒

當局繼續開發密集的監控和大規模數據收集系統,以便監控個人的行動、社會接觸、在線活動和其他行為,並利用這些工具來粉碎異議。

政治權利

A.選舉過程

A10-4

現任政府首腦或其他主要國家權力機構是通過自由公正的選舉選出的嗎?0/4

國家行政領導人不是通過直接或競爭性選舉而產生的。全國人民代表大會(NPC)正式選舉國家元首,任期五年,元首提名總理,然後被人大確認,但這兩個職位都由中共最高領導層提前確定,並在相關黨代表大會上宣布。中國共產黨的七常委由習近平領導,習擔任黨的總書記,在實踐中制定政府和黨的政策。習近平還擔任國家元首,並擔任國家和黨的軍事委員會主席。

習近平在2022年10月的第20次黨代會上被任命為中共總書記,開始了第三個五年任期,這為他無限期執政鋪平了道路。這標誌著一個劇烈突破,即突破了文化大革命後保持國家最高領導職位兩屆任期限制的做法。

A20-4

目前的國家立法代表是通過自由和公正的選舉選出的嗎?0/4

3000名全國人大成員由國家以下各級代表大會正式選舉產生,任期五年,但在實踐中,所有候選人都由中共審查。只有全國人大常委定期開會,全體大會每年只召開兩周的會議來批准擬議的立法;黨的機關和國務院或內閣有效控制立法決定。目前的全國人大於2022年3月就任。

A30-4

選舉法及其框架是否公平,相關選舉管理機構是否公正地執行它們?0/4

政治職位只在最低級別直接選舉產生。法律允許獲得10名支持者簽名的獨立候選人在縣級人民代表大會上競選席位,村莊委員會的選舉也應該讓居民有機會選擇他們的代表。然而,在實踐中,這些職位的獨立候選人經常因恐嚇、騷擾、欺詐以及在某些情況下被拘留而無法投票或離職。

責任編輯: 李廣松  來源:自由之家/議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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