美國財政部長耶倫（Janet Yellen）11月6日在《華盛頓郵報》發表評論文章稱，美國有辦法與中國競爭，也有辦法與中方合作。據英國《金融時報》報導，耶倫預計將於本周四和周五在舊金山接待來訪的中國副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰，雙方預計將就美國對中方不公平經濟行為的關切，以及氣候變化和低收入國家債務減免等潛在合作領域進行會談。
美國財政部長耶倫 資料圖片
耶倫在發表於《華盛頓郵報》的署名文章中寫道，「拜登總統和我一直清醒地認識到，要以務實的經濟戰略駕馭複雜的美中關係：既要保護我們重要的國家安全利益，又要尋求穩定和健康的經濟關係。今年7月，我前往北京，與中國新的經濟團隊一起尋求這一方法。此後，我們在深化高層接觸方面取得了重大進展。本周，我將在舊金山接待我的中國對等官員、國務院副總理何立峰，我們將開展更加密集的外交活動，旨在進一步穩定兩國關係，並在關鍵問題上取得進展。」
耶倫指出，「以下是我們的方法背後的原則。作為基礎，我們兩國有義務建立開放的溝通渠道，防止分歧升級為衝突。但我們也知道，我們的關係不能局限於危機管理。美國和中國加在一起占全球經濟的40%。建設性的經濟關係不僅可以成為整體關係的穩定力量，還能造福兩國和其他國家的工人和家庭」。
耶倫補充說，「美國經濟戰略的核心是提升我們國內的經濟潛力，而不是壓制其他經濟體。這就是為什麼拜登總統頒布了歷史性的立法，投資於基礎設施和未來的關鍵產業。我們認識到，經濟不是零和遊戲，我們尋求與中國進行健康的經濟競爭，使兩國長期受益。」
耶倫說，「但健康的競爭需要一個基於規則的公平競爭環境。本周，我將向我的對等官員談及我們對北京的不公平經濟做法的嚴重關切，包括其大規模使用非市場工具、對市場准入設置障礙以及對在華美國公司採取脅迫行動」。
耶倫說：「在某些行業，這些不公平的做法導致關鍵產品的生產過度集中在中國境內。美國與我們的盟友和夥伴一起，一直在採取精心調整的步驟，通過使我們的關鍵供應鏈多樣化來緩解這種集中。我們的目標不是引發私營部門無序、大規模地撤出中國。正如我今年7月在北京所說，供應鏈多樣化與經濟脫鉤之間存在重要區別。在一個動盪的世界中，多樣化的供應鏈是必要的；而經濟脫鉤將帶來災難性的經濟後果，並違背我們的國家利益」。
耶倫表示：「在所有美國對外關係中，本屆政府的首要戰略優先事項是保護我國和盟國的安全。在這方面，我們絕不妥協。我們將繼續採取有針對性的行動來確保我們的重要安全利益，包括在今年夏天宣布對外投資制度。在我們採取這些行動時，我們的政策是向包括中國在內的其他國家明確闡述這些行動的意圖和設計，以減少誤解和誤判的風險」。
耶倫提及，「在我訪問北京期間，我向我的對等官員解釋說，我們的對外投資計劃是為特定的國家安全目標量身定製的，即防止對下一代軍事創新至關重要的高度敏感技術的進步，這些技術可能被用於開展威脅美國國家安全的活動。該計劃與我們在經濟領域的所有國家安全行動一樣，都是基於直截了當的國家安全考慮，而不是為了讓我們獲得相對於其他任何國家的經濟競爭優勢」。
耶倫談到，「最近，我們在何副總理和我的指導下成立了經濟和金融工作組，加深了與中國的討論。這些工作組的目的是為我們的團隊深入探討經濟和金融政策問題的實質提供持續的渠道。我們並不是在以另一個名稱重構廣泛的『美中戰略與經濟對話』，而是將重點放在我們能夠取得切實進展的具體高度優先的經濟議題上」。
耶倫說，「這些工作組在上個月舉行了首次會議，本周將再次召開會議。這些工作組使我們能夠就世界上兩個最大經濟體的宏觀經濟和金融發展情況交流信息，鑑於全球前景的不確定性和中國經濟復甦所面臨的阻力，這一點在今天尤為重要。它們還使我們能夠解決經濟關係中雙邊緊張的一些根本原因。同時，它們也為我們提供了一個機會，推進在應對共同挑戰方面的合作——從減少支持恐怖主義和非法毒品貿易的非法資金流動，到應對氣候變化帶來的生存威脅」。
耶倫表示：「我們已經證明，我們可以共同應對全球挑戰。例如，此前的雙邊合作使《巴黎協定》等氣候方面的突破成為可能。現在，我們需要將我們的合作擴展到當今的關鍵挑戰之一：支持開發中國家，進行必要的投資，以減輕貧困、增強韌性並實現向清潔能源的過渡。」
耶倫續指，「以債務為例。如今，半數以上的低收入國家瀕臨或陷入債務困境，是2015年處於這種狀況的國家比例的兩倍。債務過剩侵蝕了這些國家的經濟基礎，拖累了全球經濟。儘管債務處理耗時過長，但國際社會與中國和其他官方債權人的廣泛討論使尚比亞得以在上個月正式達成一項協議，對其不可持續的債務進行重組——這使尚比亞得以重新啟動其停滯不前的經濟。我們希望在這一進展的基礎上再接再厲」。
耶倫表示：「在我準備與何副總理會晤時，我對我們國家的實力充滿信心。美國經濟從大流行病中迅速復甦，勞動力市場格外強勁，通貨膨脹有所緩解。我們正在通過重大投資提升我們的長期經濟前景，同時重振我們在印度-太平洋及其他地區的聯盟和夥伴關係。」
耶倫說，「我們不應錯誤地沉溺於與中國的競爭，以至於被其所定義。我們最好記住，美國的經濟優勢來自於內部：我們的人民、我們的創新精神以及我們的民主價值觀和制度。只要我們投資並致力於這些優勢，我們就沒有理由害怕與任何其他國家進行健康的經濟競爭」。
北京方面，中共外交部發言人汪文斌6日宣布，「應美國財政部部長耶倫邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰將於11月8日至12日訪問美國」。
一名美國財政部官員向《金融時報》表示，「這兩天的會議將是我們雙邊經濟關係加強接觸階段的一部分。雙方都有機會真正捲起袖子，深入探討關鍵問題……這種方式是以耶倫部長與何副總理在北京舉行的會晤為基礎的」。該官員拒絕概述會談的任何具體政策目標，但指美方正試圖「頭腦清醒地來確定」其目標，並希望「更好地了解兩國關係是如何運作的，以便我們能夠確保兩國關係更加穩固，使其不易受到衝擊」。
這位美國財政部官員強調，雖然美方希望與中方進行健康的經濟競爭，但其不會迴避國家安全問題。該位官員表示，他確實知道耶倫是否會提出美國晶片製造商博通（Broadcom）以690億美元收購雲軟體公司VMware的問題，兩家公司上周因等待中國監管部門的批准而推遲了合併。《金融時報》稍早前報導稱，在美國收緊對中國出口人工智慧應用尖端晶片的限制後，北京方面正在考慮暫緩該交易，以進行報復。
