拜登政府將把支持俄羅斯軍工綜合體的外國金融機構列入黑名單，作為扼殺莫斯科戰爭機器努力的一部分。由於中國工商銀行、建行、農行和中國銀行都已大幅加強在俄業務，華盛頓的威脅可能對北京構成重大外交影響。
白宮周五12月22日發布的一項行政命令將使美國能夠對幫助俄羅斯獲得其在烏克蘭繼續作戰所需裝備和其他物資的金融機構實施制裁。受制裁的銀行將被禁止進入美國金融系統。
美國財政部副部長瓦利-阿德耶莫（Wally Adeyemo）周五在《金融時報》發表的一篇評論文章中寫道："這一聲明清楚地表明，那些資助和協助最終用於戰場的貨物交易的人將面臨嚴重後果。
一位美國高級官員說，俄羅斯情報部門投入了"大量的時間和資源"，尋找規避制裁和出口管制的方法。這包括利用"知情和不知情"的金融仲介機構來規避限制和採購重要部件的來源。
這位高級官員說，拜登政府將與美國和歐洲的銀行合作，向它們通報新的規則，並確保它們與代理銀行溝通如何避免新的制裁，否則就可能被切斷與美國金融系統的聯繫。銀行應避免為敏感物品提供便利，比如半導體、工具機、化學前體、滾珠軸承和光學系統。
美國政府的一位高級官員說："我們要做的是衝著那些對俄羅斯製造戰爭武器至關重要的東西去的。為了獲得這些東西，他們必須使用金融系統，這就使金融系統成為一個潛在的咽喉，而這一制裁工具就是針對這個咽喉的。
金融時報說，戰爭爆發後，許多西方貸款機構撤出了俄羅斯，但也有一些貸款機構留了下來，並在獲得市場份額的同時創造了超額利潤。奧地利的萊費森國際銀行（Raiffeisen Bank International）是業務規模最大的西方機構，今年一半以上的盈利來自俄羅斯的業務。該銀行堅稱，由於克里姆林宮的立法將利潤困在俄羅斯，並且任何資產出售都必須獲得總統弗拉基米爾-普京的許可，因此該銀行受到了束縛。美國財政部今年早些時候要求該銀行全面披露其在俄羅斯所有貸款活動的細節。
在俄羅斯仍有一些業務的其他貸款機構包括義大利聯合信貸銀行和匈牙利 OTP銀行。但隨著西方集團對其在俄羅斯的風險敞口有所收斂，其他國際貸款機構也紛紛介入。
2023年12月12日，華盛頓，美國總統拜登和烏克蘭總統澤連斯基在白宮艾森豪行政辦公樓的印第安人條約廳舉行新聞發布會。AP- Evan Vucci
中國幾大銀行
金融時報說，中國已成為俄羅斯企業特別重要的資金來源。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和中國農業銀行都已開始大幅加強在俄羅斯的業務活動。所以，華盛頓威脅要切斷違規貸款人與美國市場的聯繫，可能會對中國政府產生重大的外交影響。
針對銀行的決定是美國和其他國家為烏克蘭尋找替代資金的更廣泛努力的一部分，包括七國集團可能採取的扣押被凍結的3,000億美元俄羅斯主權資產中的一部分以資助基輔的行動。
這個新命令的出台，正值美國國會共和黨人在俄羅斯入侵烏克蘭近兩年戰事後，繼續阻撓拜登政府向基輔提供美國資金。
在夏季反攻失敗後，烏克蘭軍隊正在準備明年與俄羅斯進行一場曠日持久的消耗戰。分析人士表示，俄羅斯已經提高了自己的軍事生產，而烏克蘭明年需要進一步利用自己的資源來堅守陣地。
分析人士說，俄羅斯增加了自己的軍工生產，烏克蘭明年將不得不更多地利用自己的資源來維持生產線。"這位高級政府官員說："我們的總體目標是在俄羅斯供應鏈的齒輪上摻沙子，我們認為這是減緩俄羅斯速度的最有效方法之一。而為了讓烏克蘭人明顯加快速度，他們需要我們的支持，這需要國會出手干預。此外，美國和英國還在努力加強七國集團去年對俄羅斯石油出口價格上限。
