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美媒:台灣選舉後的美中台三邊互動

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眾人矚目的台灣大選在1月13日落下帷幕,結果並不令人驚奇。民進黨一如預料在總統選舉中勝選,但是民眾支持度從四年前的58%降至今年的40%。國民黨雖然全力以赴但仍然力有不逮,以33%的支持率屈居人後。民眾黨柯文哲異軍突起,雖然在總統選舉中只獲得了26%的選票,但是在國民黨勢漸衰微的情況下,民眾黨很明顯在未來的台灣政壇中將步步崛起。

立法院的選舉結果也充分證明了台灣政壇三分天下、三足鼎立的態勢。國民黨在立法院獲得52席,民進黨51席,民眾黨8席。鑑於沒有政黨過半,民眾黨已經成為卡住藍綠咽喉的關鍵政治力量。這一站位預示著民眾黨的關鍵地位以及可藉此撬動的資源。

賴清德兩岸政策備受關注

台灣內部政治固然跌宕起伏,但是對於國際觀察家來說,更重要的無疑是其內部政治對兩岸關係,乃至對美中關係的影響。鑑於賴清德過去對台灣現狀和政治地位的解讀,普遍存在的一種擔憂是賴清德執政以後,兩岸可能會因此迅速走向衝突,由此帶來的美國武力介入最終會致使一場地區沖入走向第三次世界大戰。

就選後目前的走勢來看,最糟的情況正在得到管控。從賴清德本人的政策來說,在選舉期間,他一直強調他的兩岸政策會不折不扣地沿襲蔡英文時期的政策,而蔡的政策是得到美方首肯與支持的。「急獨」並不是他最好的政策選項。任何公開、鮮明改變台灣現狀的舉動,例如修憲或者就台灣地位進行全民公投,都會遭到美國的強烈反對。所以賴清德更有可能通過宣示性的政策表述,來強調他所認識的、台灣事實上的法理地位。

例如,在同彭博社進行的台灣選舉候選人採訪中,賴清德曾經提出明確表示「台灣是主權獨立國家,名叫中華民國。」這一說法很明顯是在「一中一台」和「一中各表」之間打擦邊球,但是從嚴格意義上來講,只要沒有修改《中華民國憲法》,沒有更改中華民國國名,美國就可以認為台灣的現狀沒有發生變化,台灣也就可以說沒有突破美國「一中政策」的底線。

美中之間在這個問題上明顯還要進行激烈的鬥爭。賴清德選舉期間的政策表述也許並沒有帶來中國的強烈反彈,原因一是他作為候選人的政策表述不能代表台灣政府的政策;二是中國擔心過度激烈的反應只會為賴清德助選。但是現在賴清德已經當選,對於台灣地位的表述無疑成為美中關注的核心因素。台灣領導人通常會在就職演說中陳述自己未來四年的政策綱領,尤其是對台灣地位和兩岸關係的論述,目前美中、美台溝通的焦點也就集中在賴清德的520就職演說上。

中國將對台多方面施壓

中共當局在2024年的重點在於國內經濟恢復,因此在地區局勢和美中關係上更有可能採取懷柔和靈活的政策。中國固然不樂見賴清德當選,但是現在木已成舟,中國也只能管控現狀而非破局。在反獨和促統之間,促統是「向最好處努力」,反獨是「做最壞的打算」。可以想見,中國在可以預見的未來會對台灣保持已有的軍事壓力,在台灣領導人「越線」時提高中國軍事反制的強度和烈度。不論是軍事演習還是軍事飛越,不論是台灣本島還是離島,中國的選項充分。

在經濟和外交領域,中國可以利用的資源更多。台灣大選結束兩天,諾魯就宣布同台灣斷交,接受一個中國原則,這一時間節點很明顯不會是事出偶然。中國在12月就已經宣布中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)下12個類別產品的關稅減讓措施,在選舉前兩天,又宣布準備進一步中止早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓措施。中國對台灣的晶片產品依賴短期之內不可消除,但是在其他領域,中國可資利用「懲戒」台灣的餘地不小。

不論是軍事、外交、還是經濟,中國採取的任何措施都不是穩賺不賠。經濟制裁最終會離間台灣民意,軍事、外交壓力也只會讓台灣民眾更加抗拒統一,無利於中國最終想要塑造的和平統一願景。更重要的,此類軍事、外交和經濟手段都是美國眼中的「脅迫」(coercion),也是《台灣關係法》中明確規定美方需要支持台灣抵禦的內容。中國使用此類手段必將帶來美方層層加碼對台灣的支持,最終造成美中之間的惡性循環。

兩岸對話仍缺乏政治基礎

此次選舉帶來了台灣選舉歷史以來第一次出現單一政黨連續第三次執政的現實。在民進黨治下,台灣距離中國想要的和平統一越來越遠,由此產生的問題是北京能否仍然拒絕與民進黨接觸,或者北京會希望通過接觸止損、增加同台灣互動從而實現促統。中國過去八年都沒有同民進黨政府進行官方接觸,核心原因在於北京認為蔡英文「拒不接受九二共識」,如果兩岸官方進行互動對話會被視為默認接受民進黨的立場和政策,因此不具備對話的政治基礎。這一立場在今天仍然沒有改變。

從另外一個方向來看,如果九二共識是兩岸接觸對話的基礎,在台灣,民進黨將九二共識等同於一國兩制,在台灣內部缺乏民意支持,賴清德接受九二共識的可能性幾乎不存在,那麼兩岸之間想要恢復溝通交流就必須產生新的政治基礎。放棄或者凍結民進黨台獨黨綱是其中一個選項,選舉前幾個月美方曾有學者呼籲民進黨接受這一選項。

雖然雙方對問題產生的根源和解決的路徑具有完全不同的解讀,美中之間就台灣問題進行對話、管控危機的意願是真實而強烈的。賴清德當選並不意味著美中會回到當年「共管」陳水扁的時代,因為在美方看來,中國改變現狀的意願比民進黨還要更高一些。但是美中之間就如何定義和維持現狀形成更多共識,無疑對維持台海地區和平具有積極的意義。

責任編輯: 李廣松  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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