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何清漣:中國與西方國家關係的副旋律:間諜戰

美國晚至2017年川普入主白宮,才將中國的千人計劃列為調查範圍。經過一年多調查以後,美國參議院的常設委員會在今年11月18日發布《中國千人計劃: 對美國研究機構的威脅》(Threats to the U.S. Research Enterprise:China’s Talent Recruitment Plans)指出,中國透過200多個資助項目惡意利用美國的開放性來提高自身的國家利益,幾乎是傾全國之力引進世界各地的專家。

4月17日,德國總理朔爾茨帶領龐大的德國商界領袖訪華,4月23日,德國內政部宣布抓捕四名中國間諜。

將「間諜戰」說成是中西關係的副旋律,是基於以下事實:從去年開始,中國與西方國家(美歐加澳包括北歐國家)的交往,除了經濟來往與各種政府要員互訪之外,還多了一項活動:反間諜活動。剛發生的實例就是德國,4月17日,德國總理朔爾茨帶領龐大的德國商界領袖訪華,4月23日,德國內政部宣布抓捕四名中國間諜,算是經濟交往與抓捕間諜並行不悖。

間諜戰——中方否認、美國從靜默到承認

中美-西方間諜戰包含幾個層面,最高層面是雙方情報戰的戰略與實施。直到歐巴馬當政時期,美中兩國因為要做「合作夥伴」而且還要做「戰略合作夥伴」,雙方都不能公開承認本國在夥伴國從事間諜活動,偶然有間諜落網之時,或是否認(中國喜歡這樣做),或是沉默(美國多採取這態度),打破這種禁忌的是美國,紐約時報於2017年5月發表《中國處死或監禁多名CIA線人,美國在華諜網被毀》

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文中稱「據美國前官員說,從2010年的最後幾周起,到2012年底止,中國殺死了至少18至20個中情局在中國的線人,有效地搗毀了中情局花多年時間建立起來的網絡。但美國情報系統不能斷定失敗原因是CIA內部有人「背叛了美國」,還是中國成功「黑」入了中情局與外國線人的聯絡系統。2023年7月20日,美國CIA局長伯恩斯出席阿斯彭安全論壇時應詢時稱,美在華情報網絡重建已取得進展,正努力構建強勁的人力情報收集能力,以補充其他情報獲取渠道。5個月後,《華爾街日報》發表該報導稱CIA等美國情報機構為適應美中俄間的大國衝突,正在做一項重大但基本保密的改變,其目標之一是加強針對中國的情報人員網絡。問題是在中國國內監控體系無所不在的情況下,很難達成。

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美國情報界眼中的厲害人物:注重國家安全的習近平

美國媒體對美國情報界的報導不太多,偶然一見的報導中有大量信息。我注意到其中有美國情報界對習近平的看法。

上述WSJ文章指出2010年被中國內部清洗的CIA線人,是CIA利用共產黨較高層級和政府部門普遍存在的腐敗,招募了數十名官員作為有償線人。該文談了三個問題:

1、美情報官員預測到習近平將更注重「國家安全「。CIA滲透程度之深讓人震驚,成為促使習近平高度重視安全和忠誠的重要原因。就在習近平於2012年底成為中共領導人之後,美國失去了在中國的線人網絡。據說,CIA的多份報告(有時是每日報告)預測習近平將成為一個與眾不同的 中共領導人,更加強勢、更民族主義和更注重安全,但當時歐巴馬政府在很大程度上忽視了這些分析,歐巴馬亞洲事務前高級助理Danny Russel說,這些情報成為政策討論的考慮要素,雖然很有價值,但並沒有預測到「習近平將成為他如今已展現出來的那種非常重視安全的專制統治者。」

2、習近平時期得到加強的監控系統,阻礙了CIA在全球招募外國線人的努力。伯恩施任中情局局長之後,將中國問題作為CIA的全球優先事項來應對,用於中國任務的預算資源增加了一倍多,還成立了中國任務中心(China Mission Center)。但習近平政府採用了奧威爾式的監控系統,利用大數據分析從各大城市數以百萬計的攝影頭和大批監視者所收集的信息中挖掘有用情報,這使CIA在中國開展間諜行動難度極大。圍繞中國這個首要情報目標,CIA招募中國線人、乃至面見中國線人比以往任何時候都更加危險。,

3、CIA搜集中國情報的能力減弱。文章稱,中情局現任官員表示,由此留下的情報缺口使得美國對 中共領導人習近平及其核心圈子的了解有限,難以窺探他們就台灣等關鍵安全問題的秘密商議。官員們稱,目前對中國的情報搜集,許多都是通過攔截電子信號(或者監聽)取得的,但在洞察對手的真實意圖或弱點方面,這種信號情報很少能取代人力間諜。

西方國家的反中國滲透

在歐巴馬對中國間諜滲透處於半沉睡狀態之時,澳大利亞走在了前面。我曾在《王立強疑雲背景:中國利用民主摧毀民主》(SBS,2019年11月29日)一文中指出,澳大利亞是中國紅色滲透的重災國,因此也醒悟最早,早在2014年4月21日,《雪梨晨鋒報》刊登Fairfax Media亞太事務編輯約翰·加諾特(John Garnaut)的文章,稱中國正在澳洲的主要大學內部建立龐大的秘密線人網絡,並稱中國情報官員曾向Fairfax Media證實,中國正在構建用於監控華人社區的網絡,以保護北京的「核心利益」。2016年,澳大利亞總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)授權發起一項調查。這項調查顯示,中國是對澳大利亞滲透最為嚴重的國家,中共不僅試圖對澳大利亞的政治施加影響,還想打開通往澳大利亞政府各個層面的渠道。由於擔心中國影響,澳大利亞下令調查重修反間諜和外國政府干涉內政的法律,這部法律涉及如何界定中國駐外媒體與外宣媒體的記者的工作。

美國晚至2017年川普入主白宮,才將中國的千人計劃列為調查範圍。經過一年多調查以後,美國參議院的常設委員會在今年11月18日發布《中國千人計劃:對美國研究機構的威脅》(Threats to the U.S. Research Enterprise:China’s Talent Recruitment Plans)指出,中國透過200多個資助項目惡意利用美國的開放性來提高自身的國家利益,幾乎是傾全國之力引進世界各地的專家。

如今歐盟各國開始的反中國間諜行動,例如德國、英國等多國示警中國間諜活動,挪威政府在2024年2月12日頒布的安全挑戰年度報告中警告稱「中國間諜遍布歐洲」,其情報網絡對歐洲構成安全威脅等等,與澳大利亞反中國滲透相比只能算後知後覺。如今澳大利亞反中國滲透的範圍也已經擴大到並非間諜的「中國代理人」。比如在在澳華商楊怡生一案。另一名在中國工作的澳大利亞籍營銷主管亞歷山大·切爾格(Alexander Csergo)在2023年4月就被澳大利亞當局逮捕,他是澳大利亞被指控參與「魯莽的外國干涉」(reckless foreign interference)的第一人,也是違反「反外國干預法」被起訴的第二人。

中國開展反間諜的「人民戰爭」

中國當然也沒閒著,正在用「全社會動員」的方式展開大規模反間諜運動。一是於2023年7月修訂了《反間諜法》,擴大了被政府視為間諜活動的行為範圍,包括跨國公司派駐中國的機構在內,並規定向舉報間諜的人給予人民幣10萬元以上的獎勵。二是對黨政機關人員加強保密培訓,就連大專院校也要對教師進行保密教育培訓;三是加大宣傳力度,中國高鐵上循環播放的視頻警告乘客,拍照片發到社交媒體上時要小心,不要無意中泄露敏感信息。居民辦理日常事務的政府機構牆上貼著提醒他們「築牢國家安全人民防線」的海報。四是時不時抓捕幾位外國間諜並公而告之。

可以預測,中國與美國等西方國家今後的外交關係將循以下模式:經濟交往繼續推進是主旋律,反間諜活動常抓不懈是副旋律。這一特點已經漸趨當年中蘇冷戰模式,但又有較大不同:一是美國白宮不斷聲明,與中國之間不會開展新冷戰,最近的一次是2024年4月3日習近平與拜登通話時,拜登重申五個美國不尋求,其中列在第一的就是「不尋求進行新冷戰」;二是當時西方國家與前蘇聯並無經貿關係,兩個經濟體系各自「內循環」,這與如今西方各國與中國都有互相投資與大量經貿來往不同。這種複雜關係的處理方式更複雜,如果將來某地成為中國與西方國家交換間諜的「格利尼克橋」(Glienicker Brücke,俗稱間諜橋,位於柏林),大家也不要驚訝。

[1]

《中國處死或監禁多名CIA線人,美國在華諜網被毀》,《紐約時報》,2017年5月22日(

https://cn.nytimes.com/china/20170522/china-cia-spies-espionage/

[2]

American Spies Confront a New, Formidable China, Wall Street Journal, Dec.26,2023(

https://www.wsj.com/politics/national-security/american-spies-confront-a-new-formidable-china-5c384370

)

責任編輯: 李安達  來源:SBS 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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