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美國販運人口報告將香港列入第二級別監察名單 指國安法和23條令情況惡化

美國販運人口報告將香港列入第二級別監察名單 粵語組製圖

美國國務院在6月24日發布《2024年度人口販運報告》(下稱「報告」),香港被列入「第二級別監察名單」,比去年下降一級。與寮國、剛果、盧安達等並列。報告指「香港政府很努力,但未能達到消除人口販運的最低標準」。港府於6月25日凌晨回應:「我們強烈不滿和堅決反對報告中就香港的情況所作出毫無事實根據及錯誤的評論。」

特區政府發言人強調:「在香港,販運人口從來不是普遍存在的問題,亦沒有任何跡象顯示犯罪集團以香港作為販運人口的目的地或中轉站。將香港評為第二級別(監察名單)是極不公平、存在偏見和欠缺事實支持。」

「報告」提到,自從香港實行國安法和《基本法》23條立法後,批評政府及其政策均可被構想成分裂國家、顛覆、煽動對政府的仇恨,因而限制了言論自由。非政府組織和公民社會團體反映指,他們與政府往來時會更謹慎,包括處理關於人口販運的議題。對此,港府稱:「香港維護國家安全的法律框架,與相關國際人權標準一致。」「維護國家安全的法例只針對極少部分危害國家安全的組織和個人。」

「報告」對人口販運的定義,是指強迫賣淫,或賣淫者未滿18歲;還有透過武力、債務脅迫而達至的勞役。受害人未必需要被遷移。「報告」批評香港對人口販運的受害人甄別不力,2023年港府進行了約11000次初步識別審核,但只找到三名受害者。性工作者、非法勞工等懷疑受害人,往往以「非法入境」的理由被遣返,港府並沒有對他們提供足夠援助。港府指,「受害者人數少可見販運人口在香港並非普遍的問題。」「以此質疑我們打擊販運人口的決心和識別審核的質素,是毫無根據和不公平的。」

針對外籍家庭傭工的權益,「報告」指外傭必需在僱主家中留宿、約滿或提前終止合約後兩星期內必需離港的規定,亦令他們的處境更困難。香港法例規定,職業介紹所只能向外籍家庭傭工收取首月工資的10%作為服務費,但事實上許多仲介收取的費用,卻高於此數,有外籍家庭傭工因而欠債。甚至有仲介與放債公司處於同一地址。港府對職業介紹所的不法行為監管不力。港府回應指,外傭的權益保障與本地工人無異。免費住宿、免費膳食、免費醫療和往返其國家的旅費,更是本地工人沒有的福利。職業介紹所若被定罪,其牌照將被撤銷。

「報告」又提及,來香港賣淫的性工作者來自東歐、非洲、東南亞等地。被剝削的外勞主要在航運業、建造業、電子廢物回收場、護理院和私人住所工作。也有不法分子以高薪工作誘騙香港人前往柬埔寨、寮國、緬甸,強迫他們進行網上詐騙。

這次是繼2020、2018、2017、2016後,香港近十年內再次被美國《人口販運報告》列入二級監察名單。中國和澳門今年則被列入最嚴重的三級名單。若得到美國總統批准,第三級內的國家有可能受到美國制裁或被限制援助。

責任編輯: 楚天  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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