追查國際驚爆：恐怖超限監控全民大系統凌駕中共法律之上＊阿波羅新聞網

3.農村技防工程啟動

對於廣大的農村地區的技防工程，中共還未投入更多精力去做，精力都放在城市中，東部、西部建設不平衡，技術、資金跟不上，只有個別農業大省農村技防工程做的好一些，例如河南省，真的重視起來也是2009年以後的事了，後面的「雪亮工程」和農村技防工程也有著某種的聯繫。

2006年11月6日，中央綜治委召開2006年第二次全體會議，中共中央政治局常委、中央綜治委主任羅干強調，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，必須紮實抓好農村平安建設，維護農村治安大局穩定。要加強農村治安防控體系建設，加強農村人防、物防、技防建設，有效預防和減少違法犯罪[44]。

2006年12月，中央社會治安綜合治理委員會還專門下發了《關於深入開展農村平安建設的若干意見》[45]。國家對「新農村建設」和「平安農村」建設的支持，也啟動了相當規模的安防工程項目，拉動了農村安防市場的發展[46]。將報警監控系統建設和應用成果向農村地區擴展和延伸，從而實現技防體系城鄉一體化發展[47]。

2007年4月，全國社會治安綜合治理工作會議在西安召開，總結推廣平安建設經驗，研究部署深化平安建設工作，更好地落實社會治安綜合治理工作措施。中央綜治委下發《關於深入推進農村平安建設的實施意見》，提出廣泛開展「平安鄉鎮」、「平安村寨」創建活動[48]。

2009年8月，公安部在河南召開了全國城市報警與監控系統建設經驗交流暨農村技防工作鄭州現場會，會議強調『當前和今後一個時期，安全技術防範科技建設工作的總體目標是：「政府領導，綜治牽頭，公安主導，社會參與，統籌兼顧」的思路，結合本地經濟社會發展和社會治安的總體狀況，全面深化城市報警與監控系統建設，拓展城市報警與監控系統的應用領域，推進城市報警與監控系統的互聯互通和資源共享；積極開展農村地區技防工作，加強對農村技防工作的組織領導，推廣適合農村和農民治安需要的安全防範技術和產品，建設和完善農村技防體系』[49]。

大會總結了鄭州農村技防和聯網報警系統建設經驗，河南是農業人口大省，「2006年，省委、省政府就把農村技防寫入《平安河南建設綱要》，要求在有條件的農村地區逐步推行技術防範措施。2008年，省委、省政府辦公廳聯合發文，要求在2009年年底前基本建成覆蓋全省城鄉的「同一平台、全面監控」的技防體系」[50]。此次會議一年後，天津、內蒙古、福建、河南、甘肅等省、區、市將農村技防建設納入「平安城市」和新農村建設中，納入當地政府經濟社會發展規劃之中，納入社會治安綜治考評工作之中，並給予政策和財政支持。後續山東臨沂吸收了河南的農村技防經驗，發展出「雪亮工程」成為農村技防工程的升級版。

平安建設前期以城市為主，輻射農村為輔，現在重點開始建設廣大農村地區，說明中共在重建被弱化的社會管控網絡。改革開放劇烈社會變化，使農村過去以集體所有制為主的環境，在經濟大潮沖刷下弱化或解體，尤其是在城市化進程加快後，大量年輕人外出打工，根據國家統計局統計，2010年中國農村人口6.74億，占全國人口的50.32%[51]，農村空心化嚴重，農村大片地區留下中共管控空白地區。而在城市，國有制改制後大量國有企業破產，大量人員失業，原有單位制也隨即解體，原本緊湊的管控網變得若有若無。平安建設的過程就是在重建新的社會管控網絡的過程，我們也就能理解為什麼要合村並戶、遷村並點、社區化改造等等這些措施的根源。

4.平安城市升級

自2003年以來，各地公安機關指導和組織社會各方建設報警、監控系統26.8萬餘個，其中安裝攝影機275.3萬餘台[52]。各省現有的監控設備基本覆蓋了重點單位（部位）、人口密集地段、案件高發地段、商貿繁華地段等重點區域。據公安部科技局的估計，一個中型城市的平安城市建設投入將達幾百億，其中視頻監控系統所占比例為28%[53]。

2008年，國家批准公安部實施「金盾工程」二期工程之後，公安部把加快推進公安資訊化建設作為「三基工程」建設之一重點部署，強調以資訊化帶動基層基礎工作、推動警務機制創新、提升警務工作效能，目標是形成公安信息資源和社會信息資源全警採集、全警應用、全警共享的公安資訊化應用格局。這是提出和實施「智慧警務」的實踐基礎和物質基礎。

2010年4月，公安部發布《關於深入開展城市報警與監控系統應用意見》，提出在2013年在全國基本建成城市報警與監控系統，實現對重點區域的全覆蓋；省級、市級和有條件的縣(區)級公安機關完成監控報警共享平台及資料庫建設，實現跨地區、跨部門、跨警種的信息共享。

主要任務：

1）擴大報警與監控系統覆蓋範圍；

2）建立監控報警共享平台；

3）完善城市報警與監控系統視頻報警監控中心建設；

4）擴大應用群體，推動全面應用；

5）狠抓關鍵技術，促進深度應用；

6）關注社會資源，服務社會民生；

7）完善營運管理機制；

8）健全管理機制[54]。建立一套聯網平台用於國保、治安、刑事偵查、交警等警種部門，其中國保主要負責對「法輪功」的迫害。

圖7聯網平台建設截圖

2010年，在開展試點期間，各級政府和社會各界各投入資金100多億元。全國已建成報警與監控系統26.8萬餘個，安裝攝影探頭275.3萬餘個，超過了前20年的總和；477個試點單位已全部完成報警與監控系統建設任務。全國報警與監控系統已初具規模，形成了全天候、全方位的立體防控體系[55]。

「平安城市」逐步向地級市、縣、鎮深入；除金融、公安等傳統安防需求較為旺盛的行業外，交通、電力、園區以及醫院等行業對監控需求也快速增長。

這時期注重前端攝影頭布點，工程建設，網絡布設，忽視後端的圖像數據分析，和當時的技術水平相關。科技廠商在努力提升技術水平，讓前端攝影頭更高清，更智能，後端應用更豐富。『處於「人盯人防」階段，視頻信息與PGIS、案件事件等相關信息沒有進行關聯，視頻的智能分析應用尚未成熟，還處於摸索階段』[56]。

隨著平安建設的深入，配套的網絡已經跟不上發展需要，根據《2006-2020年國家資訊化發展戰略》、《國務院關於大力推進資訊化發展和切實保障資訊安全的若干意見》和《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》。最早2011年「寬頻中國戰略」，由工業和資訊化部部長苗圩在2011年全國工業和資訊化工作會議上提出，目的是為了加快中國寬頻建設，加快信息網絡寬頻升級，推進城鎮光纖到戶。背後還有層邏輯是有網絡的地方就具備了視頻監控覆蓋的條件。

2010年10月，中央政法委、原中央社會治安綜合治理委員會確定全國35個市（地）、縣（市、區）作為全國社會管理創新綜合試點，『北京市東城區、河南省三門峽市、廣東省深圳市、青海省格爾木市等地在基層推進社區網格化管理，實現基層服務管理全覆蓋和精細化。北京市朝陽區在農村特別是城鄉接合部大力推進村莊社區化管理，各試點地區大力推進鄉鎮（街道）綜治工作中心和村（社區）綜治工作站建設，有效整合公安、司法、社保、民政、宗教、計生、教育、信訪等資源和力量，打造基層社會服務管理平台』[57]。中共通過各地試點推動建設綜治中心、社區化、網格化，並和「平安城市」融合，形成一股新的基層管控力量，成為「楓橋經驗」2.0版本。

2011年以公安部名義向各地下發了《關於各地貫徹落實〈關於深入開展城市報警與監控系統應用工作的意見〉工作情況的通報》(公傳發〔2011〕55號)。

2011年7月14日,全國公安機關視頻監控建設與應用工作會議在廣州召開,這是一次高級別,高站位的視頻監控建設與應用工作部署會,對視頻監控建設應用工作中取得的成績及積累的經驗進行了總結概括,對存在的問題進行了客觀分析,對下一步全國公安機關推進視頻監控建設與應用工作指明了方向[58]。

圖82011年10月在深圳召開全國視頻監控經驗交流會

有政府扶持視頻監控大規模建設，帶來了首要的技術問題，如何將視頻監控互聯互通。建設之初，分別屬於不同部門，系統的監控設施，都是相互獨立，如何把他們互聯互通就是面臨現實問題，只有遵循統一系統標準才有可能互聯互通。此前《城市監控報警聯網系統技術標準》（GA/T669-2008）行業標準主要解決一定封閉區域內視頻監控聯網問題，當大量視頻監控向上級聯通匯總時就面臨標準互聯互通問題，當「SIP」協議可以解決此問題時，在業內，SIP被認為是實現"大規模、IP化、標準化、營運級的公眾網絡視頻監控系統」的最佳標準。

中國電信依據這一標準建設的系統中，關鍵的技術在於解決「標準化」、「大容量平台」、「大容量存儲」以及「接口開放」。進而形成行業和國家標準，基於項目的成果，他們發布了三項中國通信標準化協會電信網視頻監控行業標準和五項國際電信聯盟（ITU-T）視頻監控標準，其中 ITU-T發布的兩項標準 H.627和 H.626.1，是中國在視頻監控領域首次獲得發布的國際標準。其次，中國電信擁有豐富的固網資源也是其他營運商所不能比擬的，在視頻監控業務上拉開距離，「全球眼」成為中國電信主打業務，和科技廠商合作一起建設「平安城市」。

2012年是安防技術與資訊技術融合的重要一年，安防技術與資訊技術加速融合，公安部又做出了深化視頻圖像信息整合與共享的部署，使城市報警及視頻監控系統建設工程的應用效果得以提高和深化。當《安全防範視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2011）國家標準的頒布實施，中共公安部推進全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作，以視頻圖像信息共享平台建設為核心，隨著雲端運算、大數據、物聯網技術發展，公安不滿足於現有社會管控，驅動著它對視頻圖像信息資源的綜合開發利用，拓展和深化視頻圖像信息在公安業務的應用。「平安城市」也不再是簡單的安防視頻監控工程，『更進一步擴寬到城市應急指揮、智能交通管理、數字城市管理、城市環境保護等多個城市領域的應用』；『資訊流和工作流緊密結合，形成集打、防、控於一體的綜合集成管理平台，實現治安防控、案件偵查、情報分析、維穩處突、反恐防暴、規範執法、社會服務等公安業務應用。』[59]，向「智慧平安城市」轉型。

2012年以來,為了深入貫徹落實公安部《關於深入開展城市報警與監控系統應用工作的意見》,加強全國公安機關視頻圖像信息資源的綜合開發利用工作,2012年2月10日，公安部制定了《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》，明確了到2015年，各級公安機關要圍繞視頻監控技術的深度應用，建立互聯互通並可在授權範圍內互控的多級視頻圖像信息共享平台，以滿足各部門、警種以及情報分析、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、反恐防暴、維穩處突、規範執法等工作對視頻圖像信息的需求，逐步將視頻監控技術打造成公安機關新型的專業技術。

2012年6月公安部又發布《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》，以視頻圖像信息聯網建設，推動全市跨區域、跨部門、跨警種視頻圖像信息有效整合，拓展公安業務對視頻圖像技術應用的廣度和深度，提升公安機關核心戰鬥力，為預防打擊違法犯罪、維護社會穩定提供視頻圖像技術支撐。

一是公安機關強力推動高清、智能視頻監控系統的建設，加強對視頻監控高端應用技術的科研投入，會同社會科研力量，就智能分析、大數據處理、高清成像晶片等關鍵技術進行重點攻關，以儘快突破技術瓶頸；二是加強國家標準貫徹力度，確保公安機關視頻監控系統規範化、標準化發展，進一步促進社會化生產、擴大市場貿易、激發市場活力；三是公安機關將進一步推進視頻監控的深度建設和應用，充分依託視頻監控技術，強化公安機關在「平安城市」、「智慧城市」建設中的主導作用[60]。

四、中共國家立體防控體系建設第四階段（2013年-2019年）

中共一方面推進公安機關視頻系統聯網建設及視頻圖像信息整合共享工作，雲端運算、大數據、智能分析，雲監控、視頻監控從城市向農村地區覆蓋，實施「雪亮工程」，全國形成視頻監控交換平台及綜治雲。另一方面為適應城市化快速發展，人口流動大，舊有單位制解體等變化，中共對過去單位制、街居制模式，進行「社區化」改造，引入市場機制，推進網格化管理。這個階段是對上一階段（2006-2012年）維穩經驗的沉澱總結，融合全國各個地區的各種措施辦法，進行深度提煉後，做出標準化的實施方案供全國各地一致性操作，構建以中共為核心的社區化的服務網點即綜治中心，實體化運行，實現城鄉社區的全方位、精細化的網格管控模式，實現縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級綜合服務管理平台全覆蓋，中共放權給基層，讓管控手段更高壓，達到「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交」。

『將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理。明確網格管理對象、管理標準和責任人，實施常態化、精細化、制度化管理。依託基層綜合服務管理平台，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等各類基礎信息的實時採集、動態錄入，準確掌握情況，及時發現和快速處置問題，有效實現政府對社會單元的公共管理和服務。』[61]

2013年7月12日，公安部科技資訊化局在杭州召開了「視頻圖像信息資料庫關鍵技術研究」課題會議。「視頻圖像信息資料庫關鍵技術研究」課題，重點研究視頻圖像信息數據描述技術，視頻圖像目標對象分類技術，視頻圖像目標特徵索引技術，涉案視頻圖像信息分類標註技術，視頻圖像信息數據存儲組織技術，視頻圖像信息數據搜索接口技術等。

2013年11月12日，中共十八大三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，『加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動』[62]。『健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系』[63]。從社會治安防控體系升級到立體化社會治安防控體系，這套體系將『以實景監控視頻為基礎，充分整合三維GIS系統、視頻監控系統、人臉卡口、車輛卡口、電子圍欄、GPS定位等多個系統；可實現監控區域內多源信息數據的融合，包括視頻數據、人臉、車輛、建築物；建築物內結構、人員構成、設備運行數據、狀況、傳感器、溫度等物聯設備』[64]，及整合以百度、阿里、騰訊為代表的廠商的網際網路數據和中國電信、聯通、移動營運商位置信令數據等構建的維穩系統。[65]

而此時的視頻監控技術已發展更為成熟，出現了視頻智能分析、視頻結構化、視頻雲端運算、視頻雲存儲等新技術，將更為普遍地應用到行業視頻監控系統之中。

2014年，大數據首次寫入中共政府工作報告，而這一年也成為實際意義上的「中國大數據政策元年」。從這一年，大數據相關概念都在和立體防控體系交織在一起，促成立體防控體系的壯大。同年，中央綜治辦發布《關於推進社會治安綜合治理資訊化建設的若干意見》（中綜辦發〔2014〕27號），推動各地加強社會治安綜合治理資訊化建設。

2015年1月28日,國家品檢總局、中央綜治辦發布《社會治安綜合治理基礎數據規範》（GB/T31000-2015）國家標準，綜治信息系統總體框架採用「9+X模式」，」9」是根據現階段綜治業務需要，設置9大基礎應用模塊，包括綜治組織及綜合業務、實有人口、特殊人群、重點青少年、非公有制經濟組織和社會組織、社會治安、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全、護路護線等，在此基礎上實現大資料探勘、分析分析、統計報表、綜合查訊等深度應用。"X"是各地、各層級根據業務工作需要進行的個性化定製和擴展延伸。社會綜合治理基礎數據標準化促進視頻監控網絡與網格化網絡融合。

圖9社會治安綜合治理數據規範簡介[66]

2015年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強社會治安防控體系建設的意見》，意見主要內容：加快公共安全視頻監控系統建設；提高社會治安防控體系建設科技水平；建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎資訊庫，建立健全相關方面的實名登記制度；公安機關要堅持情報主導警務的理念；到2020年，實現全國各縣（市、區、旗）的中心城區網格化管理全覆蓋；將社會治安防控資訊化納入智慧城市建設總體規劃。

提出推動社會治安防控力量下沉，把網格化管理列入城鄉規劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網格管理範疇。充分運用新一代網際網路、物聯網、大數據、雲端運算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，提升公共安全管理數位化、網絡化、智能化水平。

2015年，九部委聯合下發《關於加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》996號文，要求各地的公共安全視頻監控建設聯網應用要做到2020年。提出「綜治牽頭、公安負責、部門配合」，建設公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平台。基本實現「全局覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控」。

2015年，國家發展和改革委員會辦公廳、中央社會治安綜合治理委員會辦公室綜治秘書室、公安部辦公廳《關於印發加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案（2015-2020）的通知》（發改辦高技【2015】2056號），由中央綜治辦綜治三室、國家發展改革委高科技產業司牽頭，公安部科技資訊化局具體承擔，將公共安全視頻監控建設聯網應用工作納入到本地區經濟社會發展和城鄉規劃，保障經費落實，建立定期報告制度。在全國逐步推廣城鄉視頻監控一體化工作，運用新資料探勘、人像比對、車牌識別、智能預警、無線射頻、地理信息、北斗導航等現代技術，提高視頻圖像信息的綜合應用水平。建設完善公共安全視頻圖像聯網基礎設施。

圖10《關於印發加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案（2015-2020）的通知》

2016年3月，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，『完善社會治安綜合治理體制機制，以資訊化為支撐加快建設社會治安立體防控體系，建設基礎綜合服務管理平台。大力推進基礎資訊化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化建設。構建群防群治、聯防聯治的社會治安防控網，加快推進網上綜合防控體系建設。實施社會治安重點部位、重點領域、重點地區聯動管控和排查整治。加強打擊違法犯罪、禁毒、防範處理X教等基礎能力建設』[67]。

2016年6月，國家發改委等共同批准山東省臨沂市等48個城市為全國首批公共安全視頻監控建設聯網應用工程示範城市（即「雪亮工程」建設），並獲得中央補助資金。「雪亮工程」是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平台、以綜治資訊化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的「群眾性治安防控工程」，重點在於通過三級綜治中心建設把治安防範措施延伸到群眾身邊，鼓勵全民共同參與治安防範。

2016年8月，國家發改委、中央綜治辦和公安部聯合下發《關於印發加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案（2015-2020年）的通知》，「雪亮工程」全面鋪開。

2016年9月30日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批准發布《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規範》（GB/T33200—2016），為「雪亮工程」視頻監控網絡和綜治信息系統融合建立標準規範，把綜治治理實體化，中心化。

2016年12月，國家發展改革委、中央綜治辦關於《公共安全視頻監控建設聯網應用「十三五」規劃方案》的通知，補齊短板，促進立體化社會治安防控體系建設和社會治安綜合治理深入推進，針對重點公共區域和重點行業、領域涉及公共區域的視頻監控系統，主要任務包括視頻前端設備、各相關平台及配套設施的建設與營運維護，視頻圖像資源的聯網整合共享、監督管理及智能化應用等，規劃實施期限為2016—2020年。

2017年6月29日全國「雪亮工程」建設推進會在山東臨沂召開，根據推進會上公安部科技資訊化局黨委書記譚曉准發言文稿，顯示「要充分利用大數據、雲端運算等先進技術建設完善視頻綜合應用平台，構建卡口、案？事件、重點人員等視頻圖像資料庫」，全國範圍開始鋪開「雪亮工程」建設。

2018年3月，「雪亮工程」首次寫入中央「一號文件」，提出建設平安鄉村是實施鄉村振興戰略的重要保障。

2018年6月21日，中央政法委召開「雪亮工程」建設工作視頻會，總結前期工作，研究部署下階段「雪亮工程」建設。推動地方各級公共安全視頻圖像信息交換共享平台建設，實現與各級綜治中心、公安機關聯通共享，促進各有關部門視頻資源的全面聯通接入[68]。

2018年7月17日，中央政法委秘書長陳一新在《人民日報》發表文章《推進新時代市域社會治理現代化》，正式提出市域社會治理現代化概念[69]。

2019年「雪亮工程」再次寫入中央「一號文件」，提出加快建設資訊化、智能化農村社會治安防控體系，繼續推進農村「雪亮工程」建設。

「雪亮工程」建設歷時五年多。2016年確定山東省臨沂市等48個城市為「雪亮工程」試點城市；2017年確定河南南陽等53個城市為「雪亮工程」重點支持城市；2018年確定安徽省蚌埠市等50個城市為「雪亮工程」重點支持城市；2020年，又確定山東聊城、浙江舟山等城市為「雪亮工程」重點支持城市。

2019年3月以來，公安部先後制定出台了《全國公安機關加快社會治安防控體系建設行動計劃》和《全國公安機關社會治安防控體系建設指南》（以下簡稱《指南》），提出依託「圈層查控、單元防控、要素管控」的結構布局，解決防控體系建設的碎片化、數據孤島化等問題，加強防控感知體系建設，加強治安防控大數據建設應用和分析預警。

2019年8月13日，全國公安機關社會治安防控體系建設推進會在湖北武漢召開，公安部黨委委員、副部長孫力軍出席會議並講話。本次會議進一步明確了公安部下個階段社會治理的主要工作，暨以資訊化引領體系建設，加強推動警力下沉、重心下移、覆蓋警務站、派出所、社區農村警務室和公安檢查站等一線民警區域，推動社會各級治安防控體系的智慧化建設。

五、中共國家立體防控體系建設第五階段（2020年-2022年）

2019年12月，全國市域社會治理現代化工作會議在北京召開。會議提出，將通過創新社會治安防控體系，不斷提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，優化公共安全治理社會環境，著力解決影響社會安定的深層次問題。會議的召開，標誌著全國市域社會治理現代化試點工作正式啟動並全面展開。

根據工作安排，2020年至2022年為第一期，2023年至2025年為第二期。各地市可對標工作指引，預期在2022年可以實現目標的可以申報第一期，預期在2025年可以實現目標的可以申報第二期。

國務委員、公安部部長趙克志在2020年1月召開的全國公安廳局長會議上強調，「要牢牢把握公安工作現代化方向，大力加強維護國家政治安全和社會穩定能力建設，加快構建符合新時代要求、體現實戰化特點、具有中國特色的現代警務體系。要積極推進公安大數據智能化建設應用，加快數據融合，深化實戰應用，強化安全管理，著力提升公安機關的核心戰鬥力。」[70]

《關於加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》，中發〔2020〕11號。以堅持和發展新時代「楓橋經驗」為基點。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

2020年11月召開的平安中國建設工作會議上傳達了習近平總書記對平安中國建設的重要指示。「推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，落實總體國家安全觀，以共建共治共享為導向，以防範化解影響安全穩定的突出風險為重點，以市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動為抓手，全面提昇平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，建設更高水平的平安中國。」

參加市域社會治理現代化試點地區達416個，包括副省級市（含計劃單列市）和省會市、一般地市、直轄市下轄區（縣）等。

全國市域社會治理現代化試點建設將成為繼「雪亮工程」之後，推動國家安防產業發展的又一次重大機遇。

所不同的是，「雪亮工程」的建設重點是縣、鄉、村，本次試點的建設重點是地市。

「雪亮工程」將全面下沉，融入市域社會治理現代化建設。

也就是說，「雪亮工程」將成為市域社會治理現代化試點建設的一部分，將繼續深入推進。

據不完全統計，僅2022年6月、7月兩個月，千萬級以上「雪亮工程」招標項目就達23個，平均每個項目預算金額達4366萬元。[71]

參考資料

[1] 國內平安城市建設現狀和視頻監控要點
https://security.zol.com.cn/397/3972569_all.html

追查國際存檔連結：
https://www.zhuichaguoji.org/media_files/2024/ccpsnnms/CCPSNNMS-Ref.1.pdf

[2] 《公安指揮中心系統的技術建設——金盾工程主要任務之一》1999-11-15，公安部科技局副局長劉正風

[3] 國辦發〔1999〕103號

[4] 「金盾工程」2001年國家批准立項，
http://m.21csp.com.cn/N_8191.Html