美國前副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)星期二(7月2日)在華盛頓說,中國最近在南中國海對菲律賓的行為已足以觸發美國對菲律賓的防衛義務。他認為,北京在第二托馬斯淺灘舞劍意在台灣,「傳遞了一個關於台灣局勢的非常嚴峻的信息」。
中菲兩國最近在第二托馬斯淺灘(中方稱仁愛礁)的主權爭端急劇升溫。6月17日,中國海警攔阻、衝撞菲律賓運輸船隻,並手持棍棒和斧頭登船檢查、搗毀船上設備,導致八名菲律賓士兵受傷。隨著摩擦的升級,有關此類事件是否應足以令美國啟動美菲共同防禦條約的問題越來越引起人們的關注。
博明在華盛頓智庫傳統基金會的一次公開活動中說,中方的行動造成了幾名菲律賓水手受傷。
「至少根據我的理解,這符合美國對攻擊的定義,足以觸發我們對菲律賓的防禦條約義務,」他說。
美菲兩國之間締結有《共同防禦條約》。該條約適用於菲律賓武裝部隊、公共船隻或飛機,但條約在多大程度上涵蓋了爭議島嶼這一關鍵問題上尚有待澄清。
在上星期(6月24日)外交關係協會的一次公開討論會上,美國副國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)沒有直接回答「如果有菲律賓公民在和中國海警對峙過程中死亡,是否會觸發美菲共同防禦條約」這一問題。
他說:「我們已經採取了一些不公開的措施。我不打算在這裡詳細介紹所有內容。因此,此時此刻最重要的事情就是堅決、明確、公開地表明我們對菲律賓的支持,在我們認為是什麼的問題上,劃出非常明確的、公共和私下的界限。」
坎貝爾上星期四還就該事件與中共外交部常務副部長馬朝旭通話,對中國在南中國海「破壞穩定的行動表示嚴重關切」,並重申了美國對菲律賓的承諾「堅如盤石」。
此外,美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)上星期三在和菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾(Eduardo Ano)的會談中也向菲律賓重申了美國對《共同防禦條約》的承諾「鋼鐵般的堅定」。
不過,在衝突事件發生後,菲律賓總統馬科斯的一些高級顧問表示,菲律賓沒有援引美菲防禦條約的計劃。
菲律賓武裝部隊2024年6月17日發布的視頻截圖照片顯示,中國海岸警衛隊成員在南中國海第二托馬斯沙洲(中國稱為仁愛礁)附近衝撞菲律賓海岸警衛隊船隻並發生暴力衝突。
意在台灣
在川普政府出任副國家安全顧問之前,博明還曾任國家安全委員會亞洲事務主任,被認為在美國對華政策的演變中扮演了關鍵角色。
目前是保衛民主基金會中國項目主席的博明星期二在立場趨向保守的傳統基金會有關美國印太政策的座談會上說,中國在第二托馬斯淺灘舞劍意在台灣,「傳遞了一個關於台灣局勢的非常嚴峻的信息。」
「為什麼北京首先瞄準這個小島?這主要是為了令美國失信。這是為台灣進行的預演,」他說,與台灣不同的是,第二托馬斯淺灘並不生產世界上大多數先進的半導體,本身也不是一個具有重大地緣戰略重要性的地方。
被認為在中國問題上持強硬立場的博明說,中國正在托馬斯淺灘試圖證明他們可以進行封鎖,並製造一種他所稱的「徒勞」的感覺,使美國會幫助菲律賓的想法不可信,更別提台灣了。
「畢竟,菲律賓是美國的共同防禦條約盟友。我們與台灣沒有正式的聯盟。因此,北京基本上可以顯示,我們對這塊小礁石毫無作為,」博明說。
博明今年2月在《外交事務》雜誌上與兩位地緣戰略學者共同撰寫的專文中說,沒有什麼地緣政治危機比中國併吞或入侵台灣更加嚴重。文章用「災難」來形容這項擾亂全球秩序的後果。
在與菲律賓的主權爭端急劇升溫的同時,中國海警船最近也明顯升級了針對台灣的所謂執法力度。星期二,一艘台灣漁船遭中國海警船登船檢查,並且被強行押帶走到中國大陸。
台灣的海洋委員會海巡署星期二(7月2日)說,澎湖籍「大進滿88號」漁船在金門海域作業時突遭中國兩艘海警船登檢扣押帶走,該署立即調派船試圖救援,期間一艘艦艇遭3艘中國海警船攔阻,此外周邊尚有4艘中國海警船往現場集結。在持續廣播要求釋放台灣漁船未果後,這一負責台灣海岸安全事務的執法機構決定「為避免升高衝突,停止緊追。」