拜登政府對中國的晶片限制行動中面臨反彈,其已告知盟國,如果東電電子(Tokyo Electron)和阿斯麥(ASML)等公司繼續向中國提供先進半導體技術,美方將考慮採取最嚴厲的貿易限制措施。據彭博社援引熟悉最近討論情況的人士報導稱,為了向盟國施加影響,美國正在考慮是否實施一項名為「外國直接產品規則」(FDPR)的措施。該規則允許美國對使用哪怕是最微量美國技術的外國製造產品實施管制。

美國總統拜登資料圖片©美聯社圖片
這種被盟國視為嚴厲的措施會被用來管制日本東京電子和荷蘭阿斯麥的在華業務,這兩家公司生產的晶片製造設備對中國的晶片製造業至關重要。據不願透露姓名的知情人士稱,美國正在向日荷兩國官員提出這一想法,如果它們不收緊自己的對華措施,那麼這一結果將越來越有可能發生。東京電子股價下跌7.5%。包括雷泰光電(Lasertec Corp)和SCREEN控股在內的其他晶片設備供應商也在市場跌幅榜上名列前茅。
拜登政府的處境十分脆弱。美國公司認為,對華出口限制不公平地懲罰了它們,並正在推動改變。與此同時,盟國們認為,在距離美國總統大選只有數月的時候,沒有什麼理由改變它們的政策。拜登政府傳達如此信息的目的是說服已經限制部分關鍵設備運輸的盟國,限制其公司為已在中國的受限設備提供服務和維修的能力——美國公司被禁止這樣做。據彭博社早前報導,拜登政府還在考慮對特定的中國晶片公司實施額外製裁。
阿斯麥的一位代表拒絕對討論發表評論,美國國家安全委員會和美國商務部工業與安全局參與了討論。東京電子的一位女發言人說,該公司不便對「地緣政治問題」發表評論。美國國家安全委員會的發言人說,對這些會議的描述「並不反映我們與合作夥伴和盟友正在進行的討論」。美國商務部工業與安全局的代表沒有立即發表評論。
北京方面, 中共外交部發言人林劍在周三的例行記者會上回應稱:「美方將經貿科技問題政治化、泛安全化、工具化,不斷加碼對華晶片出口管制,脅迫別國打壓中國半導體產業,嚴重破壞國際貿易規則,損害全球產供鏈穩定,不利於任何一方。中方對此一貫堅決反對,希望相關國家明辨是非,堅決抵制脅迫,共同維護公平開放的國際經貿秩序,真正維護自身的長遠利益」。
彭博社報導指,更嚴格貿易規則的前景表明,針對中國晶片雄心組建統一戰線的努力已經失敗。2022年10月,拜登政府對向中國出售先進晶片和製造設備實施了全面限制——一年後又收緊了這些措施,以此作為防止中方獲得可促進其軍事發展的尖端技術的行動的一部分。這些規定影響深遠。它們給華為和中芯國際等中國科技企業造成了可量化的損失,使它們更難獲得關鍵的供應和設備。但這些政策也讓美國公司損失了數十億美元的收入。美國晶片業認為,其承擔了不公平的大部分負擔,需要更多的盟國合作,以防止中國找到繞過現有管制的方法。
據知情人士透露,美國三大晶片設備製造商:應用材料(Applied Materials)、泛林集團(Lam Research)和科磊(KLAC)最近在與美國官員的一系列會晤中一直在強調自己的主張。它們辯稱,當前的貿易政策適得其反,損害了美國半導體公司的利益,卻未能像拜登政府希望的那樣阻止中國的發展。但這些公司不希望拜登政府使用「外國直接產品規則」。它們擔心這會激怒日本和荷蘭,使其反抗並停止合作。世界各地的企業也會有更大的動力從其供應鏈中剔除美國產品,以規避新的限制。
據一些知情人士說,東京的政府官員已表示,他們不會執行這樣的努力。日本經濟產業省的一位代表拒絕發表評論,荷蘭外貿部也拒絕發表評論。應用材料、泛林集團和科磊的代表也拒絕發表評論。
美國晶片行業正在推動的另一項措施是擴大所謂「未核查清單」的標準——該框架要求企業在運輸某些受限制的技術時必須獲得許可。這些美國公司並不建議將阿斯麥和東京電子自動列入清單;相反,此舉將表明,如果它們繼續為美國認為存在國家安全風險的中國客戶提供服務,就可能面臨管制。
即便如此,也引起了狂怒。熟悉阿斯麥想法的人士說,這項政策可能會引發海牙與華盛頓之間的外交危機。與此同時,東京電子要求日本官員先發制人地反擊這一計劃。該公司希望得到保證,阿斯麥也將受到任何決定的影響。
但美國國內要求採取更多行動的呼聲日益高漲。在美國眾議院撥款委員會最近通過的一項法案中,立法者指示商務部工業與安全局著手處理「未核查清單」的想法。提案中寫道:「本委員會對盟國的外國實體繼續利用美國出口管制和美國打擊惡意獲取先進技術的努力的報導感到擔憂」。
這一指控,即外國企業利用了美國的規則正是泛林集團、科磊和應用材料向美國商務部工業與安全局和國家安全委員會官員提出的抱怨。據熟悉這些會議的人士稱,它們認為中國晶片製造商一直在通過依賴其他國家的設備和工程師來規避對美國機器的需求。這三家公司說,中國最先進的存儲晶片製造商長江存儲就是一個典型的例子。在美國存儲晶片製造商美光科技(Micron Technology)的大力遊說下,長江存儲於2022年被美國列入黑名單。這家中國公司立即受到打擊,在管制措施生效後兩個月內被迫裁員10%。
但上述美國公司表示,長江存儲仍在推進其技術進步。據彭博社報導,華為的最新旗艦智慧型手機採用了長江存儲的晶片,向完全中國化供應鏈邁出了一步。泛林集團、科磊和應用材料都希望一些獨立報告能幫助支持它們的觀點。巴克萊銀行11月份的一份報告稱,出口管制「似乎正在打一場敗仗,至少目前是這樣」。今年4月,紐約聯邦儲備銀行的一項分析發現,拜登政府的出口管制使受影響的美國供應商損失了總計1300億美元的市值。該報告稱,供應商無法找到替代客戶可能「損害美國出口管制試圖保護其技術的公司」。
















