美國商務部自2022年10月起限制人工智慧晶片、半導體設備等出口到中國,不過根據《紐約時報》報導,由於中國對這些晶片的需求強大,尤其是英偉達的A100和A800,出口禁令反而間接促成了地下市場。
透過對85名現任和前任美國官員、企業高管和行業分析師的採訪,來自非盈利組織高級防務研究中心(C4ADS)的資料,以及對公司記錄的審查和對北京、崑山和深圳公司訪問的結果,該報導歸結即使在禁令下,中國企業仍然完成了包括一筆1.03億美元的交易、至少有10多家中國國企購買了美國禁止向中國出口的晶片。
根據發表的論文和大學新聞稿,中山大學從2022年11月開始使用英偉達的A100進行高性能計算,該單位的研究人員透過此系統建立飛彈和魚雷的模型;2019年在東北成立的一個超級計算中心,也使用來自英偉達、AMD和英特爾的晶片,根據中心網站的介紹,該系統能分析中國在南中國海的島礁建設衛星圖、也能分析隱形戰機留下的雷達印跡。在中國中部,還有一所附屬於中國科學院的大學,也使用了英偉達、AMD和英特爾晶片,這個高性能計算被用來研究核武器;今年5月,美國將這所大學列入了實體清單。
根據政策的指定流程,美國商務部的工業和安全局負責擬定製裁企業的清單,也就是所謂的「實體清單」,禁止美國企業出口某些產品給這些清單上的公司,拜登政府上任後的清單以中國的國防企業為主。
美國官員以執行的經驗指出,美國公司通常會盡力遵守規則,但一些公司會試圖找到一些漏洞,比如通過新的合作夥伴或海外子公司重新安排業務。前官員對《紐約時報》指出,清單上列的通常只有企業的名字和地址,所以被制裁的公司只要搬到下一條街、換個地址或成立一家新公司就可以避開上了名單的困擾,有些公司透過這方法躲過制裁好多年都未被發現。
由企業高管成立一家新公司在中國半導體市場也發生了,這家公司在短短數年內成為中國最大的人工智慧伺服器製造商之一,而且還和英偉達、英特爾和微軟成為合作夥伴;這些美國企業順勢找到變通辦法繼續將這些特定產品銷售給中國。
這家企業就是寧暢(Nettrix),寧暢的高管均來自製裁企業曙光,而曙光直屬於中國科學院,與解放軍有緊密的關係,該公司的精算產品主要用於軍事用途和監控中國的少數民族。在寧暢成立後,英偉達、英特爾和微軟迅速和寧暢建立關係,在產品發布會上英偉達的中國業務負責人潘迪(Ashok Pandey)還指出,寧暢已經成為英偉達的重要夥伴,寧暢的重要管理層和大家都很熟。不過,寧暢否認和曙光及中國科學院有任何關聯,也否認寧暢是為了繞過實體清單制裁而成立的。
英偉達的人工智慧產品在中國市場占據的主導地位,自2021年將吸引拜登政府的特別關注,2022年8月拜登政府禁止該公司銷售當時最新的計算器A100到中國市場,但英偉達隨即透過弱化部分A100的功能推出了A800,並在禁令發出後一個月開始銷售,中國買家也迅速大量囤積A800。
這些美國高科技企業認為美國政府的禁令傷害了他們的商業利益,反向加大他們在華盛頓的遊說工作,但是拜登政府並不買單,去年10月進一步禁止英偉達出口A800到中國。
究竟中國在禁令下購買了多少人工智慧晶片,外界難以估算。根據C4ADS檢視的中國採購記錄顯示,至少550片禁止出口到中國的英偉達晶片已銷售給與政府部門相關的研究機構,其中包括兩個在實體清單上的機構,不過這個數字被認為低於實際數字。另外,C4ADS獲得的貿易記錄則顯示,從越南發往北京的一批伺服器,申報記錄就是美國禁止出口的晶片。但是在其他情況下,公司通常謊報為其他貨品。
一位名叫王強的南方物流企業員工,告訴《紐約時報》,該公司曾從香港向大陸運送A100晶片,他表示,這些貨物不會被追蹤,因為香港仍然是自由貿易港。他建議客戶將禁運晶片標記為茶葉或玩具。