一塊碎玻璃後的美中國旗
美國國會眾議院本星期以351票比36的壓倒多數通過了《反對中華人民共和國惡意影響基金授權法案》(H.R.1157),表達了國會兩黨反擊中共針對美國的惡意宣傳的決心。該項立法授權美國國務院和美國國際開發署在未來五年撥款16億美元,資助世界各地的媒體和民間社會資源,對抗中國和俄羅斯在全球範圍進行的「惡意影響」。
美國智庫昆西國家事務研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的報告說,16億美元是一筆龐大的資金,大體相當於美國有線電視新聞網(CNN)全年營運經費的兩倍。這個法案一旦變成法律,將意味著美國聯邦政府在國際影響行動方面的開支大幅度增加。
美國國務院負責信息工作的主要協調機構「全球接觸中心」(GEC)目前的預算還不到一億美元。雖然目前很難弄清楚這筆經費將在美國政府相關機構中如何分配,但很明顯,無論是美國國務院還是美國國際開發署(USAID)在對抗中俄虛假信息傳播方面的資源和能力將得到強有力的加強。
這項議案的發起人共和黨籍眾議員安迪·巴爾(Andy Barr)在9月10日發布的新聞稿中指出,這項基金將用於「支持抗擊中共虛假信息、提高透明度、減少腐敗以及打擊與中國『一帶一路』倡議相關的脅迫性經濟行為的各種舉措」。
法案還要求美國國務院高級官員負責監督這些資金的使用情況,確保它們符合美國國家安全優先,並向國會報告資助活動的有效性。
巴爾表示,「中國共產黨日益增長的全球影響力對各國主權以及我們致力於捍衛的自由開放的國際秩序構成直接威脅。」「這項立法為我們提供了對抗中國脅迫策略的工具,確保美國和我們的盟友能夠在保護我們的國家安全利益的同時堅決反對威權主義。」
巴爾在談到過去相關經費的使用情況時說,很多經費都沒有得到有效的利用,不少被挪用到其它用途。例如600萬美元用於太平洋島嶼天氣和海洋數據收集,500萬美元用於安哥拉英語培訓,250萬美元用於越南摩托車充電站。
巴爾表示,美國國會通過這項法案「發出了一個明確的信息:美國不會允許惡意影響的擴散,使其威脅全世界的自由和民主。」
眾議院共和黨議員麥可·麥考爾(Michael McCaul)抨擊中共長期以來「試圖改變現狀,處心積慮地要顛覆美國的民主制度」。他讚揚巴爾議員推動的這項法案獲得通過,並表示「我很自豪能夠支持這項兩黨立法」。
麥考爾解釋說,這項立法授權成立對抗中華人民共和國影響力基金,「並設立急需的護欄,以確保這筆錢能夠用於打擊中共的惡意行為」。
《反對中華人民共和國惡意影響基金授權法案》是在被媒體稱為美國國會眾議院的「中國周」里通過的28項針對中國的議案中的一項。這些抗中法案涉及領域眾多,從生物科技到電動車製造,從遏制中共武統台灣到貿易制裁,其針對目標不僅有中國大陸還有香港和台灣。
國際危機組織(International Crisis Group)美中研究與宣導高級顧問阿里·韋恩(Ali Wyne)告訴美國之音:「在總統和國會議員的選舉年,候選人往往面臨更大的壓力,需要展現自己對華強硬的態度。」