世界各國為達成「淨零碳排」目標,紛紛推動綠能轉型,帶動「綠色」產業勃興,也在全球勞動市場掀起震撼,舉凡勞工所需技能、工資待遇和工會化,都備受衝擊。
英國金融時報(FT)報導,新綠色產業正大舉招聘,國際再生能源署(Irena)估計,2022年全球可再生能源直接和間接雇用人數達到1,370萬人。 太陽能產業是主要驅動力,占新增綠色就業總數逾三成,而中國大陸則提供約41%的綠色工作機會。
國際能源總署(IEA)預估,到2030年,全球總計將增加約800萬個乾淨能源工作; 同時期化石燃料產業估計會減少250萬個工作。 縱使仍淨增570萬個工作機會,勞工將面臨重大挑戰。
經濟合作發展組織(OECD)的報告發現,「綠色工作」如工程師、碳權交易員等,技能水平要求高,待遇也較佳; 但技能要求較低的職務,像是回收業或貨運業就不然。 此外,工作機會轉移別處可能重創一些社區。 綠能產業工會化程度低,也是顧慮。
專家提醒各國政府,必須謹慎因應綠能轉型帶給勞動市場的衝擊。 職掌OECD就業、勞工和社會事務的史卡裴塔說:「我們必須確定,綠能轉型策略的核心,是要協助直接受影響人士。」
再生能源就業數
8月發布的OECD年度就業展望報告估計,成員國超過25%的工作將「被淨零政策強烈影響」,不論影響是好是壞。 這份報告也預測,歐盟境內碳排密度高的產業,例如供應化石燃料衍生能源、採礦與能源密集製造業,到2030年工作將流失14%。 儘管占整體就業比率不高,這些工作通常待遇相對不錯,也傾向組織工會。
美國太陽能產業。資料圖
在綠能轉型過程中,勞工也面臨其他諸多挑戰,包括人工智慧(AI)與自動化,這些趨勢會如何顛覆職場慣例與工作型態,難以逆料。 國際勞工組織(ILO)專家古爾指出,相較於工業革命的驅動力清晰易辨,綠能轉型是「更複雜的脫胎換骨過程」。