
巴基斯坦總理謝里夫(中)在機場歡迎中共總理李強抵達伊斯蘭瑪巴德。(2024年10月14日)
巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫星期三(10月16日)在上海合作組織(SCO)在伊斯蘭瑪巴德舉行的政府高峰會議上,呼籲擴大中國的「一帶一路」倡議,以提升區域合作。
作為這次會議主席的謝里夫在講話中說,「一帶一路」倡議的旗艦項目應當得到擴大,專注發展公路、鐵路和數碼基礎設施,提升跨地區的融合與合作。
中國國務院總理李強對巴基斯坦總理謝里夫說:「中國願意與巴基斯坦合作,重點建立升級版的中巴經濟走廊。」
中巴經濟走廊是北京一帶一路倡議下的旗艦項目,截至2022年,中國已承諾為巴基斯坦項目提供超過650億美元的資金。
然而李強和謝里夫關於中巴經濟走廊(CPEC)的言論在巴基斯坦引起了各種各樣褒貶不一的反應。
一些人認為,中國和巴基斯坦共同努力啟動了出口導向型產業鏈,這不僅會提升巴基斯坦的出口形象,還會加速工業化進程。
巴基斯坦領先的證券經紀、投資銀行和研究公司阿里夫·哈比卜有限公司(AHL)執行長阿里夫·哈比卜(Arif Habib)告訴美國之音,有強烈跡象表明,中國製造商將加倍在巴基斯坦開設出口導向型工廠。中國製造商和當地投資者都將從中受益。
「美國的制裁打擊了很多中國製造商,阻止他們從中國出口。這些製造商別無選擇,只能在巴基斯坦製造和出口,因為美國尚未對巴基斯坦實施任何限制,」阿里夫·哈比卜說。
但是也有不少巴基斯坦人對耗資數百億美元的中巴經濟走廊項目並不樂觀。從頂尖工業家和股票市場巨頭到商業專家,很多人都指出這一項目在規劃和實施上存在弱點。他們表示。失敗不能僅歸咎於中國債權人,巴基斯坦的政策制定者同樣要為這些如今已成為國家重大問題的偏向性協議負責。
李強總理向叛亂分子發出了強烈信號?
中共總理李強承諾北京將升級中巴經濟走廊,這不僅在這個關鍵時刻給巴基斯坦統治者帶來了希望和勇氣,也向當地的分裂主義和顛覆分子發出了明確的信號,即叛亂分子不會嚇倒中國而使其半途而廢。
就在李強總理這次對巴基斯坦進行為期四天的正式訪問之前,恐怖襲擊接連發生,尤其是一周前一支屬於中資公司的車隊在喀拉蚩真納國際機場附近遭遇恐怖襲擊,造成兩名中國公民遇難。
但是李強的行程似乎沒有受到恐襲的影響。他到達伊斯蘭瑪巴德的頭一天,中巴兩國就立即簽署了13項諒解備忘錄,旨在加強安全合作、貨幣互換安排、信息通信、聯合實驗室、民生合作等。星期二,李強和謝里夫還通過電視直播的線上儀式,為由北京出資興建的新瓜達爾國際機場舉行了揭幕儀式。隨後,兩國領導人在總理府舉行代表團級會晤,同意加強對地區和國際問題的相互了解。他們承諾密切合作,加快未完成項目的建設,將中巴經濟走廊提升到新的水平。
開伯爾-普什圖省投資貿易委員會前委員穆罕默德·伊沙克(Muhammad Ishaq)對美國之音說:「政府與中國簽署了十多項新協議,但是卻同時取消了對經濟特區的激勵措施。政府最近透露,他們將停止經濟特區(SEZ)的營運,並且不會允許任何額外的激勵措施。」
伊沙克表示他無法理解經濟特區政策背後的理由,對政府輕描淡寫地決定取消這些特區感到困惑。
「毫無疑問,國際貨幣基金組織對政府施加了限制,不允許在巴基斯坦進行激勵性投資,但經濟特區是在主權擔保下建立的,人們憑藉這些擔保進行了巨額投資,而這些擔保不能僅僅通過行政命令就撤回,」伊沙克補充道。他還說:「相對於經濟特區而言,在有利於國家和經濟方面,中巴經濟走廊尚未取得任何重大進展。」
中國涉足巴基斯坦的安保機制
北京已成功將中國國家國際發展合作署(CIDCA)納入巴基斯坦的安全框架,並指派其在中巴經濟走廊相關安全機構中為中國人員和設施發揮作用。
巴基斯坦和中國簽署了加強安全合作的諒解備忘錄。中國國家國際發展合作署和巴基斯坦經濟部將繼續努力建立有利於發展的安全環境。雙方表示將維護和平,創造發展避風港,這對於加強雙方合作至關重要。
雙方還達成共識,加強反恐和安全措施方面的合作。國家國際發展合作署準備向巴基斯坦提供六輛防彈車,以加強國家安全,促進巴基斯坦經濟和社會發展。
為了進一步鞏固新的安全機制,李強總理周一還與巴基斯坦軍方領導人舉行會晤,跟參謀長聯席會議主席以及陸海空三軍的參謀長進行了重要對話。此次會晤表明中巴雙方加強和擴大兩國關係的決心,此外還討論了與恐怖主義威脅和國防戰略有關的問題。
能源債務重組問題懸而未決
然而觀察人士指出,具有諷刺意味的是,中國和巴基斯坦簽署的13份諒解備忘錄中沒有一份涉及重組和重新定位價值154億美元的能源債務,這些債務是由於與獨立電商(IPP)簽訂的購電協議中的錯誤條款而累積起來的。
「巴基斯坦政府與發電公司簽署了購電協議;除非所有簽署方就重新制定這些協議的方式達成共識,否則中國政府不能撤銷這些協議,」阿里夫·哈比卜告訴美國之音,他不相信政府首腦可以單獨解決這一問題。他表示,兩國政府部門肯定會討論這一問題,並最終予以解決。
巴基斯坦政府與當地的獨立電商和中國電力公司簽署的電力購買協議採用基於容量收費的模式。這意味著電力公司將根據其發電能力向政府收費,即使實際上並沒有生產能源也要收費。政府實施了「照付不議」的方法,導致每年向消費者收取的容量費從2.1到2.8萬億盧比(7.582億至10.11億美元)不等。消費者的容量費還流向並不涉及電力生產的獨立電商。多年來,容量費用的數額大幅增加,消費者通過繳納電費來支付這些費用。目前,容量費占巴基斯坦消費者電費的近70%。
伊斯梅爾·蘇塔爾(Ismail Suttar)是巴基斯坦鹽匯(HubSalt)公司的執行長。蘇塔爾告訴美國之音,由於獨立電商問題非常複雜且根深蒂固,因此無法在本次會議上討論,需要專門的會議來全面協商解決。
蘇塔爾表示:「CPEC最初的主要目標是將中國工業轉移到巴基斯坦,當時的政府打算建立一個特別經濟區網絡來容納中國製造單位。」每個SEZ將容納10到20個汽車製造單位,占地20英畝,而鋼鐵產品將占據另一個區。第三個區將滿足紡織工業的需求,第四個區則容納食品生產單位等。政府計劃建立20到25個特別經濟區。如果執行得當,我們的出口可能會從300億美元增加到超過1000億美元。我們詢問了在沒有必要的道路、基礎設施和電力的情況下如何啟動生產。對此,中國保證他們將分配100億到200億美元來解決這些問題。我們將這些資金的一部分用於與農村基礎設施相關的用途,如道路、住房和發電單位。這一切現在給我們帶來了重大挑戰。」
高電價給普通民眾帶來沉重打擊
38歲的三輪車夫穆罕默德·易卜拉欣(Muhammad Ibrahim)已婚,有三個孩子在上學,住在白沙瓦市郊區巴布加爾一套兩居室住宅,他每月收到的電費帳單高達37,000盧比(134美元)。他告訴美國之音,他的總用電量包括兩個吊扇和幾個日光燈。
「幾年前,我曾經為同樣的用電量支付1000到1500盧比(4到6美元)。可是現在他們還向我們收取電力公司的營運費用(容量費),這使得像我這樣收入水平的人的電費明顯提高,」他說。
易卜拉欣的工作是用三輪車接送當地的孩子上下學,微薄的收入幾乎無法滿足老婆和孩子的基本需求。
當美國之音記者採訪易卜拉欣時,一群村民圍了過來。每個人都拿著高額的電費單,用充滿希望和絕望的眼神看著記者,仿佛在說:「拜託!我們沒有足夠的資源來支付這筆費用。」
這種現象隨處可見。即使是那些居住在中產階級社區的人也不能倖免。住在白沙瓦半高檔社區古爾巴哈的珠寶商穆罕默德·沙菲克(Muhammad Shafiq)因脊髓受傷而無法動彈,他說他本月收到了一張高達326美元的電費帳單。
沙菲克表示:「以前,同樣的用電量,我的電費不超過100到150美元。但現在,電費已經增加了三倍。」如果他知道他還要為他從未使用過的電力付費,他會更加痛苦。
ML-1幹線鐵路的現代化和升級
同樣,中國和巴基斯坦簽署的13份諒解備忘錄中沒有一份提到拖延已久的(ML-1)主幹線-1鐵路現代化項目。
然而,巴基斯坦媒體援引規劃部長阿赫桑·伊克巴爾(Ahsan Iqbal)的話說,巴基斯坦和中國已同意推進 ML-1項目的建設,根據該項目,中國將為從喀拉蚩到海得拉巴的一期建設提供融資。他表示,雙方已同意在未來幾個月內製定 ML-1融資協議的模式。
美國之音多次試圖聯繫阿赫桑·伊克巴爾,但他沒有回應。
據估計,該鐵路項目總長度為1,726公里,分為兩個階段——第一階段930公里,第二階段796公里——總投資額為66.8億美元。ML-1是巴基斯坦第一個現代化鐵路項目,將升級和替換現有的已經100多年的喀拉蚩-白沙瓦鐵路線。除了更換鐵軌外,該項目還包括提供能夠達到每小時160公里速度的改進路基、在開伯爾-普什圖省哈維利安附近建立一個陸港、實施信號和電信系統的現代化、將平行交道口改造成地下通道或天橋以及為軌道安裝圍欄。

















