美國候任總統唐納德·川普(Donald Trump)星期二(11月26日)宣布了其經濟團隊的兩位新成員：國際貿易律師傑米森·格里爾(Jamieson Greer)擔任美國貿易代表以及凱文·哈塞特(Kevin Hassett)出任白宮國家經濟委員會主任。至此，川普的經濟班子已經成型。上星期，他提名了財政部長和商務部長的人選。
川普在第一任期中提高了許多來自中國產品的進口關稅，中國隨後實施了報復性關稅，引發美中貿易戰。在本輪總統競選中，川普承諾將對來自中國的產品徵收60%的關稅。星期一(11月25日)，他還表示，由於大量毒品湧入美國，他將對所有進入美國的主要中國產品加征額外的10%關稅。
川普的經濟團隊成員對中國究竟有什麼樣的態度？在川普的對華關稅政策上，他們又將扮演什麼樣的角色？
貿易代表建議取消中國永久正常貿易關係地位
川普於11月26日提名國際貿易律師格里爾擔任美國貿易代表。
格里爾是華盛頓律師事務所金與斯伯丁(King& Spalding)的合伙人。他之前曾任川普的前貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)的辦公室主任。萊特希澤對自由貿易抱持深度懷疑，並在其任期內通過加征關稅迫使中國改變貿易行為，主導強硬的對華貿易政策。
萊特希澤和格里爾2016年之前在華爾街的世達律師事務所(Skadden Arps Meagher& Flom)共事。萊特希澤此後選擇格里爾作為其辦公室主任，並在他2023年出版的新書《No Trade is Free》中寫道，格里爾工作表現出色，「他非常有條理、耐心，並且在辦公室總能找到他。」
格里爾是與中國的第一階段貿易協定磋商過程的主要推手之一。在2023年4月的一次眾議院公聽會上，格里爾顯示了與萊特希澤一致的對華貿易鷹派態度。
格里爾在美國眾議院籌款委員會的聽證上說：「從國防角度來看，恢復美國製造業基礎至關重要，以確保美國能夠可靠地遏阻中國的敵意，並在必要時捍衛其國內外的國家安全利益。」
他在公聽會上還駁斥了喬·拜登政府(Joe Biden)對華政策，認為其「口頭上言辭激烈，沒有採取有意義的行動。」他還告訴議員們，他「不相信增加貿易可以降低衝突可能性的神話」。
他建議國會考慮採取一些強硬行動，取消中國的永久正常貿易關係(PNTR)地位等。取消中國的永久正常貿易關係地位的呼聲最近在華盛頓很高。美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(USCC)11月19日在其年度報告中首次正式建議美國國會應當取消中國的PNTR。在此之前前，國會眾議院中國共產黨問題特設委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)推出法案，同樣要求正式終止中國的PNTR地位。
諮詢公司戰略風險(Strategy Ricks)的執行長石宇(Isaac Stone Fish)在X上表示，很高興看到格里爾獲得提名。石宇曾經寫過一本書講述在美國開啟了與中國的接觸政策之後，美國的精英們，包括政界、商界和學界的領袖們，受到中國廣大市場的誘惑，是如何成了中國共產黨的「說客」，幫助中國變得更加強大，讓中國最終成了美國的對手。「他(格里爾)深思熟慮，並贊成減少美國與中國共產黨的接觸。」石宇寫道。
Glad to see Jamieson Greer appointed as USTR. He%27s incredibly thoughtful, and very in favor of reducing U.S. exposure the Chinese Communist Party.
— Isaac Stone Fish(@isaacstonefish)November27,2024
白宮經濟委員會主任：中國違反了許多世貿組織規定
與此同時，川普提名哈塞特出任白宮國家經濟委員會主任，就美國和全球經濟政策向總統提供政策建議。
62歲的哈塞特在川普第一任期擔任總統經濟顧問委員會主席。他是一位減稅的主要倡導者。哈塞特在為川普第一屆政府中的減稅和貿易政策進行辯護，但他也承認關稅會削弱經濟增長。2017年加入白宮之前，他曾在保守派智庫美國企業研究所(AEI)工作。
2018年，哈塞特在接受美國全國公共廣播電台(NPR)在談到與中國的貿易戰時，曾經表示中國違反了很多世界貿易組織(WTO)的規定。
財政部長：「共產主義中國」
川普上星期五晚間宣布提名美國投資家和對沖基金經理斯科特·貝森特(Scott Bessent)任財政部長。
資料照：對沖基金基斯克威爾資產管理公司創始人斯科特·貝森特(Scott Bessent)。
今年62歲的貝森特是對沖基金基斯克威爾資產管理公司(Key Square Capital Management)的創始人。從上世紀90年代初，他因在金融大鱷喬治·索魯斯(George Soros)手下工作時曾助其做空英鎊，一時間名聲大噪，因此有著「索羅斯門徒」之稱。
作為財政部長，他將是總統的首席經濟顧問，就經濟、財政、稅收和政府開支作出關鍵決策。
2024年，川普參與總統競選期間，貝森特躋身其主要經濟顧問和籌款人。他在赤字問題上是鷹派人士，表示將努力降低美國國債。他支持使用關稅，並倡導減稅，放鬆市場管制和增加能源生產，與川普的經濟立場高度一致。
貝森特此前在中國的議題上並沒發表過太多的評論，不過，他11月15日發表在福克斯新聞網的一篇評論文章中的措辭，顯示了未來關稅可能將主導美中貿易的談判。
「事實是，關稅有著悠久而傳奇的歷史，它既是一種增加收入的工具，也是保護美國具有重要戰略意義的產業的一種方式。他同時為候任總統川普增加了另一個籌碼：關稅是我們與貿易夥伴的談判工具，」貝森特寫道。
他說，多年來自由貿易的承諾曾經是全球化將帶來所有人的繁榮，並且人們確信自由貿易將給其他國家帶來政治自由，例如「共產主義中國」。
「美國向全世界開放市場，但中國由此帶來的經濟增長卻鞏固了其專制政權的控制。在此期間，我們掏空了自己的製造基地，讓我們的中西部腹地滿目瘡痍，」他寫道，「事實是，其他國家利用美國的開放性已經太久了，因為我們允許他們這麼做。關稅是維護美國人利益的一種手段。」
美國外交政策委員會高級研究員麥可·索博利克(Michael Sobolik)指出，貝森特使用「共產主義中國」這樣的字眼顯示了他願意對北京持強硬立場。「財政部長期以來一直抵制針對中國的競爭。」他在X上寫道。
Bessent also used the phrase「Communist China」 in that Fox oped.@Mike_Pence’s2018 speech at@HudsonInstitute left a big impact on him(see below).Still early on…but these are encouraging indicators. Treasury has long been resistant to competitive actions targeting the CCP.https://t.co/bCG6SiKH1upic.twitter.com/TtwBWlcOJr
— Michael Sobolik(@michaelsobolik)November25,2024
現任財長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)在任期間多次訪華，並稱不希望美中經濟脫鉤。不過值得注意的是，財政部長通常不會全權負責關稅問題，這一般是由美國貿易代表來負責。
商務部長：「中國正從內部攻擊美國」
川普的商務部長是其過渡團隊負責人、金融公司建達(Cantor Fitzgerald)的執行長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)。
此前，盧特尼克被認為是財政部長的熱門人選。不過，川普最終任命盧特尼克掌舵規模較小的商務部。該部門的任務是推動美國工業發展，並在加強美國半導體行業、減少對亞洲依賴的政策方面發揮關鍵作用。
資料照：金融公司建達(Cantor Fitzgerald)的執行長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)。
現年63歲的盧特尼克在金融業背景深厚，在證券和投資銀行業深耕多年。他在1996年成為建達的執行長，而該公司在2001年的恐怖襲擊中喪失了658名，也就是三分之二的員工，也包括他的兄弟(Gary Lutnick)。此後，盧特尼克帶領該公司重建。川普在提名時，稱盧特尼克是「面對悲劇時不屈不撓的精神的化身。」
在美國大選期間，盧特尼克曾表示支持對中國商品徵收60%的關稅，並對所有進口商品徵收10%的關稅。
他9月在接受媒體採訪時說，關稅「是總統能夠使用的了不起的工具--我們要保護美國的工人。」
在上個月接受播客主持人安東尼·龐普利亞諾(Anthony Pompliano)採訪時，盧特尼克批評中國是美國境內芬太尼的根源。芬太尼的藥效是海洛因的數倍，每年導致數萬美國人因過量服用而死亡。「中國正從內部攻擊美國。」盧特尼克說。
新加坡拉惹勒南國際關係學院（S. Rajaratnam School of International Studies）助理研究員凱文·陳(Kevin Chen Xian An)指出，選擇盧特尼克將意味著美國「全速推進關稅。」
Ah, so it%27s full speed ahead for tariffs then.https://t.co/n9OfqrEHKJ
— Kevin Chen(@kxachen)November19,2024
值得注意的是，盧特尼克與中國的緊密商業往來成為了關注的焦點，許多人擔心他是否能夠在決策中保持獨立性。
盧特尼克所領導的金融服務公司因與中國的合作而獲得了可觀的利潤，尤其是在與中國國有企業中誠信託的合資項目上。
他旗下的BGC集團與中誠信託共同投資成立了中誠寶捷思貨幣經紀有限公司（China Credit BGC），BGC持有該公司33%的股份，市值接近2800萬美元。此外，盧特尼克還通過他的金融公司建達幫助中國企業在美國上市。
華盛頓大學聖路易斯分校政府倫理學教授凱薩琳·克拉克(Kathleen Clark)對路透社說，盧特尼克實質上是中國政府的「商業夥伴」。「這讓人擔心中國政府對商務部長有影響力，」她說，「最糟糕的情況是，將控制權拱手讓給外國政府。」
參議院外交和軍事委員會的民主黨參議員蒂姆·凱恩(Tim Kaine)表示，他預計盧特尼克「將被追問關於與美國對手金融往來的問題。」
華盛頓彼得森國際經濟研究所的高級研究員蓋瑞·哈弗鮑爾(Gary Hufbauer)告訴美國之音，格里爾和盧特尼克是對華鷹派，但因為川普身邊還有像伊隆·馬斯克(Elon Musk)和提姆·庫克(Tim Cook)這些在中國有經濟利益的人，可能川普在實施對中國60%的關稅之前，會給中國提交一系列條件。「在真正的脫鉤之前或許有六個月的磋商期。」他說。
