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沈志華:蘇聯七十年腐敗簡史

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◎領導幹部們住在世外桃源;普通民眾的居住條件反不如沙皇時代

住房腐敗是史達林時代領導幹部特權腐敗的一個典型縮影十月革命後,領導幹部與普通群眾一度都居住在集體主義的"住房公社"內。但到列寧時代晚期,領導幹部們已開始利用特權,紛紛從"住房公社"里搬進獨戶住宅。這種變化,在史達林時期最為翻天覆地。

1926年,全蘇人口調查顯示,全國人均住房面積只有5.9平方米,而史達林的"老戰友"阿利盧耶夫家的女僕,所擁有的住房面積就已超過了20平方米。更不用說直到1930年代末,莫斯科的大多數居民的住宅連起碼的基本生活設施如廁所、浴室都沒有;而幹部們的住宅,則普遍配備了汽車庫、電影廳、特供商店、醫療中心乃至數量不一的服務人員。

在住房問題上,讓民眾最受刺激的,莫過於領導幹部們普遍擁有"貴族別墅"蘇聯土地遼闊,別墅本來很普遍,普通百姓往往也會在郊外擁有一小塊土地蓋上一個簡陋的木製小樓或小院子,也叫別墅。但領導幹部們的"貴族別墅"遠非普通百姓的"別墅"可比。同獨戶住宅一樣,"貴族別墅"有嚴格的等級限制,官位等級越高,其別墅所在位置及配置就越好。所有這些"貴族別墅"都"屬於國家",由國家負責維修、保養。

史達林、伏羅希洛夫、米高揚、莫洛托夫這些國家領導人的別墅,無一不是極盡奢華之能事,"別墅全部鋪上地毯,有高加索製造的金銀兵器、珍貴的瓷器……碧石做的高腳盤,象牙雕刻,印度絲綢,波斯地毯,來自南斯拉夫、捷克斯洛伐克、保加利亞的手工製品……伏羅希洛夫有許多別人贈送的馬匹,像米高揚那樣,他在自己的別墅騎馬散步。他們的別墅變成了帶有花園、溫室、馬廄的富貴之鄉,當然,這一切花銷都由國家負責。"

在史達林時代,各級蘇維埃政權的領導幹部,都在相應級別的療養區用國家的錢大造別墅。這些別墅,不但有花園,有馬廄,有專門的溫室栽種蔬菜和水果,還有撞球室、游泳池、網球場、排球場、日光浴場,乃至專門看電影的放映間;每棟"貴族別墅"內都有大量領國家工資的"服務人員"。

白天游泳、划船、打網球,晚上玩排球、打撞球、看電影,是史達林時代領導幹部們最標準的別墅生活模式。而那些"平民別墅",連最基本的自來水都沒有,更不用說城市裡那些排隊等待分配住房的普通民眾了。1925年,在克拉斯諾普雷斯頓區蘇維埃里,每月有2.7萬人排隊等待住房分配,而能得到住房的,不過50~60人而已。

赫魯雪夫在他的回憶錄《最後的遺言》中寫道:"(我20歲在沙皇時代做技術工人時)立刻得到了一套房間。這套房間有會客室、廚房、臥室和餐室。革命後的好多年,回想起我作為資本主義下的工人,有比現在生活在蘇維埃政權下的我的工人同胞更好的居住條件,使我感到痛心。""我們已經推翻了君主政體和資產階級,我們已經贏得了自由,但是人們的居住條件比從前更差了。"革命成功了數十年,民眾生活卻還不如沙皇時代赫魯雪夫的這段話,無疑戳中了史達林時代的歷史真相。

▍赫魯雪夫時代:向幹部特權腐敗體系發起首次攻擊

赫魯雪夫上台後,曾試圖限制史達林時代泛濫成災的幹部特權腐敗,但最後以失敗告終,赫魯雪夫本人也因那些不甘心放棄腐敗特權的官僚們的反擊而下台。

◎取消官僚特權,實行幹部任期制與輪換制

赫魯雪夫上台後,向史達林一手建立起來的幹部特權腐敗體系,發起了蘇共歷史上的第一次主動攻擊。在他的命令下,很多官僚特權被取消,如"信封制度"、免費早餐午餐、免費別墅、專用汽車等。官員們在史達林時代的高薪也被大幅度砍削,如蘇共中央宣傳鼓動部長康斯坦丁諾夫原工資為15000舊盧布,被降為5000舊盧布。即便如此,其工資水平仍然很高——當時工人的最低工資只有300~350舊盧布。

但這些都不足以從根本上消滅幹部特權腐敗——列寧時代就是個例子,這些官僚特權在當時是非法的,但這些官僚特權仍然興盛不衰。所以,赫魯雪夫採取了另一種"釜底抽薪"的方式,即實行幹部任期制與輪換制。

蘇共22大通過的改革決議中稱:"為了能把更多能幹的人吸引到領導機關,也為了消除某些國家管理人員濫用職權的可能性,黨認為必須經常更換領導機關的成員。"蘇共22大通過的新黨章規定:在每次例行選舉時,蘇共中央委員會主席團成員至少要更換1/4,加盟共和國中央、邊疆區委、州委成員至少要更換1/3,專區委、市委、區委、基層黨委會成員至少要更換1/2,並且連任不得超過三屆。

因為官僚的特權腐敗是與職位密切相關的,失掉職位必然會失去特權腐敗的資格。所以,赫魯雪夫推行的這種任期制和輪換制,等於直接侵犯了官僚們的既得利益,引起了官僚們的驚恐和憤怒。

格·阿·阿爾巴托夫如此回憶赫魯雪夫對幹部特權腐敗的打擊:"對特權的第一次討伐是由赫魯雪夫開始的,他沒有受到來自下邊的任何壓力,完全是自己主動進行的。當我來到中央機關的時候(1964年),那裡的老工作人員還沒有平靜下來,還沒有從喪失部分特權引起的震盪中恢復過來。那批機關工作人員把取消這些特權叫做'赫魯雪夫的十次打擊',套用'史達林的十次打擊'(即在1943~1944年發動的十次最大的戰役)。當時負責人員丟掉許多東西:"錢袋"、免費早餐,不少的人丟掉了免費的別墅和專用汽車等等。"最後,這些丟掉特權的官僚們下決心要趕走赫魯雪夫,成了勃列日涅夫的"政治盟友"。

▍勃列日涅夫時代:蘇共腐敗幹部們最幸福的黃金期

勃列日涅夫的上台,很得力於"在赫魯雪夫手裡失去腐敗特權"的幹部們的支持;作為回報,勃列日涅夫為這些幹部們創造了蘇共歷史上前所未有的極好的腐敗環境。

◎不但恢復了被赫魯雪夫取消的所有幹部特權,還增加了新的特權項目

1964年勃列日涅夫出任蘇共中央總書記後,所做的第一件事情,就是吸取赫魯雪夫的教訓,不僅恢復了被赫氏取消或限制的所有幹部特權,同時還順從官僚們的要求,廢除了幹部任期制和輪換制,批評赫魯雪夫的幹部輪換制"對幹部本人是不公正的",並發誓要"保證對幹部的尊重"。

勃列日涅夫上台後,從蘇共23大到26大,蘇共中央委員會實際連任率達到90%。高層幹部隊伍在勃列日涅夫時代超級"穩定",許多人在某一高位上一干就是十幾二十年,老人政治和幫派政治因此遍地皆是。譬如拉希多夫在烏茲別克斯坦執政20多年,該共和國的黨、政、經和政法部門全部都是他的親信,僅在烏茲別克斯坦共產黨中央機關,他的親屬就達14人之多。

勃列日涅夫不只是恢復了赫魯雪夫廢除的高級幹部特權,而且還搞了許多新的特權。據戈巴契夫的秘書博爾金講,勃列日涅夫時期在特權制度方面"實際上還建立了龐大的系統。控制這個系統的是蘇共中央、蘇聯部長會議辦公廳的領導人、醫療界的得力幹部和克格勃九局的專業部門。在'食療餐廳'就餐的人數猛增。按規定有權利在這個餐廳就餐的都是些老顧問和蘇聯部長會議各主管部門的高級領導人、各部委的上層工作人員、人民演員、藝術家、作家、記者等等。因此,就餐人數迅速膨脹。當時在各共和國首都和某些大城市都有類似的餐廳和內部商店。"

"從1965年起,為官員服務的汽車大大增加,建造別墅的規模不斷擴大,不再建造樸實的小木屋,而用磚建造設備齊全的兩層樓的別墅。高級領導人可以一年四季都住在郊外。眼看著蘇聯衛生部第四總管理局不斷發生變化,修建許多的新的中央專門醫療、療養院和休養所。工作人員根據自己的職位,有時也因領導人的賞識可以享受各種特權。"

史達林時代,雖然特權腐敗在制度上"名正言順",但斯氏的統治手腕高壓而殘酷,令許多高級幹部時刻生活在一種恐怖政治的氣氛中;赫魯雪夫時代的幹部輪換制,也讓許多高級幹部時刻擔心自己被從人間天堂般的貴族別墅里趕出去。勃列日涅夫上台後,幹部們終於什麼都不必再擔心,迎來了他們特權腐敗的黃金時代。

◎勃列日涅夫身先士卒,帶頭沖在腐敗的最前線

和史達林一樣,勃列日涅夫也始終沖在腐敗的最前線。他任總書記之後,任用了大批親信,包括自己的許多親屬。過去有工作關係的幹部,老下級、老部下,如在烏克蘭、摩爾達維亞、哈薩克斯坦一起工作過的下屬,紛紛到勃氏身邊謀求新職位,藉以牟利。

對這些下屬和親戚(尤其是勃氏的兒子、女兒、女婿)的貪腐行為,勃氏的一貫態度是裝聾作啞。如勃氏的女婿丘爾巴諾夫,僅10年時間就從一個普通民警一躍而成為內務部第一副部長,在1976~1982年間大肆貪污受賄,釀成震驚全國的"駙馬案",但直到勃氏死後,丘爾巴諾夫才被送上審判席。

整個勃列日涅夫時代,"蘇共的許多書記、州委書記、邊疆區委書記、中央委員都捲入了骯髒勾當。"高級領導人彼此勾結、濫用權力、貪污受賄的案件層出不窮。除個別案例外,大多數腐敗案件都是勃氏去世後才被揭露出來。

勃氏個人的貪婪在這場腐敗盛宴中起到了強烈的"示範"和"帶頭"作用。勃氏對各種送上門來的貴重禮品幾乎照單全收。譬如,勃氏曾到亞塞拜然訪問,該共和國共產黨第一書記送給他一座用純金製作的、價值連城的半身像;到喬治亞考察,勃氏則收到"一把黃金製作的俄式茶爐";1976年勃氏70歲生日,全國掀起一輪史無前例的送禮高潮。

他收受了各地領導送來的、為數眾多的貴重禮品,其中雅庫特州委送了一隻巧倫杯,是用一塊罕見的毛象牙磨製的喝馬奶的器皿,奶杯上鑲嵌了用總重量超過12克拉的天然鑽石加工製成的12朵玫瑰花;1982年勃氏再度訪問加盟共和國亞塞拜然,當招數百萬電視觀眾,在直播中接受了亞塞拜然共產黨總書記送給他的16條寶石項鍊。勃氏還把腐敗的臉丟到了國外,在公開的外交場合一輛接一輛地接受西方國家首腦贈送的豪華汽車。

▍戈巴契夫時代:全面腐敗下的經濟改革只能是悲劇

戈巴契夫上台後啟動了經濟體制改革。但自由化的經濟改革政策,與幹部的全面腐敗結合到一起,其結果可想而知。

◎對特權腐敗沒有採取任何有效措施,經濟改革最終淪為貪腐狂歡

在經歷了短暫的安德羅波夫和契爾年科時期後,蘇聯迎來了戈巴契夫時代。戈氏上台後,啟動了自由化的經濟改革政策,但對幹部特權階層的腐敗問題,卻未能採取有效的解決措施。

勃列日涅夫時代遺留下來的種種特權,大都被保留了下來。其結果是:隨著經濟領域自由化改革的深入,官僚特權階層利用近水樓台缺乏監督的優勢,迅速將自己手中的管理權置換成經營權,使自己從國家財富的管理者,紛紛蛻變為國家財富的占有者。

所謂"改革",實際上成了特權階層搶奪國家財富的一場競賽。蘇聯歷史上著名的"共青團經濟",就是在戈氏的改革中利用特權腐敗發展起來的;國家職能部門被取消變成股份公司後,部長們大都成了公司的總裁,股份則大都在部門領導人之間被瓜分;……

總而言之,改革前誰是管理者,改革後誰就成了占有者和所有者。結果是,"國家官員、黨的職能人員、共青團積極分子成了最初類型的俄羅斯企業家、1990年代初的第一批百萬富翁和'新俄羅斯人'。"

當然,戈巴契夫並非沒有嘗試過阻止改革的墮落,他也吸取了赫魯雪夫被特權幹部聯合逼迫下台的教訓,而選擇採取迅雷不及掩耳之勢一次又一次地大批撤換反對改革的黨政官員。

但蘇共幹部的特權貪腐,在勃列日涅夫時代已經全面泛濫,簡單的撤換早已不能解決問題。戈氏的改革以失敗告終,而葉爾欽則打著反特權腐敗的旗幟贏得俄羅斯總統的寶座,均非偶然。

▍結語在自己的葬禮上致富的政黨

有一種流行的說法:"蘇共是唯一一個在自己的葬禮上致富的政黨。"此言可謂對蘇聯七十年腐敗史最精確的蓋棺論定,同時也是留給後世最深刻的歷史教訓。

責任編輯: 李廣松   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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