為了更有效地控制空輸特戰團，制度上，特戰團名義為陸軍本部的下屬分支，但同時接受青瓦台警衛室的直接命令，這就決定了這支武裝力量能夠繞過複雜的運作環節（當然，網上有人說，空輸特戰團完全不受韓美聯合司令部的節制，也過於絕對。名義上，聯合司令部還是能提出意見的，但空輸部隊的獨立性，又確實比其他韓軍部隊要機動很多。這樣說，可能更準確一些）。人員方面，空輸特戰團的成員都要接受嚴格的政治審查，並長期接受忠誠教育。
這其中，就有全鬥煥。
全鬥煥生於普通農家，學習成績一般，但為人有很強的組織能力。1955年，自韓國陸軍士官學校畢業後，以少尉身份入伍，長期追隨朴正熙，曾先後擔任中央情報部人事課長、第一空降兵副團長等等職務。
雙十二政變之前，全鬥煥的軍階並不高，只是少將，但權力不小，保全司令。朴正熙這種安排，其實也有中國政治權謀的影子，比如台諫官雖然只有四五品，但能直接罵一品大員。
朴正熙的原意，是學劉邦做個獵人，讓手下的獵狗去主動內卷競爭，所以安排親信金載奎任中央情報部部長，同時安排車智澈任警衛室長（就是前面提到的有權直接向空輸特戰團下令的警衛室）。然而，棋漏一招，金載奎卷著卷著，就不想當獵狗了。1979年10月26日，金載奎在酒席上痛罵車智澈是蟲豸，隨後將朴正熙、車智澈二人槍殺，史稱10.26事件。這一段，同樣可以看《第五共和國》。
聽聞朴正熙被刺殺，全鬥煥認為自己的機會來了。這段歷史，有大家熟悉的《首爾之春》，可以參考。但以我的觀影體驗，我個人認為首爾之春，過於商業，全鬥煥的形象也過於癲狂和臉譜化，與真實的全鬥煥，並不是很像。反而是另一部在國內知名度不高的電影，叫《幸福的國家》，同樣是講述雙十二政變，裡面那個城府深刻的全鬥煥，更符合人物原型。《幸福的國家》，我也寫過影評，有興趣可以參看《幸福的國家，幸福的依據》。
前面說了，全鬥煥這個人，學習能力一般，但組織能力很強。上學期間就是學生團體的大哥（當然也與他學習不好，等考上軍校時，年齡偏大有點關係.據說，全鬥煥是以倒數第二名進的，畢業時在156人中排名第126），後期則加入"一心會"。關於一心會，網上有很多人寫，我不重複了，總之有點類似趙匡胤兵變的十兄弟，但一心會的人數要多很多，遍布軍中，特別是空輸特戰團。
1972年秋首都警備司令官尹必鏞酒後失言，說朴正熙已經老了，是時候退位了，這話被傳到朴正熙耳朵，下令徹查。尹必鏞當時是一心會的名譽會長，尹必鏞這次酒後失言，導致一心會受到致命性打擊，原核心成員近乎被朴正熙一網打盡。只有全鬥煥、盧泰愚等少數人，不知道是如何表忠心的，不僅未受牽連，反而平步青雲。
當然，有種傳言，就是全鬥煥要搞死大哥，取而代之，所以出賣了一心會的內部信息。
但這個傳言有個難以解釋的地方。如果是全鬥煥出賣了一心會，為什麼一心會剩下的成員，依然團結在全鬥煥的周圍？
解釋，可能有兩個。第一，不是全鬥煥出賣一心會，謠言；第二，是全鬥煥出賣一心會，但一心會的成員看著全鬥煥的官運亨通，所以就繼續功利地追隨全鬥煥。
