面對美國高額關稅，中國太陽能製造商近幾個月悄悄將生產線轉移至印尼，特別是在免稅的巴淡島組裝設備，試圖藉此避開美國制裁。這座毗鄰新加坡的小島，正成為中美貿易戰中的關鍵前線。
據《彭博》報導，2025年上半年，印尼前十大太陽能出口商共向美國出口價值6.08億美元的太陽能電池與面板，其中6家來自巴淡島，背後皆有中國太陽能企業高層主導，占總出口額近七成。
美企警覺後，First Solar Inc等美國製造商聯盟在7月初向印尼、印度及寮國提出貿易申訴，指出中企利用這些國家規避美國關稅制度，大量傾銷廉價產品，並要求展開反傾銷與反補貼調查。
白宮發言人德賽表示，美國正密切關注包括「轉運」在內的規避行為，並正在進行反傾銷調查。
目前尚不清楚這些巴淡島工廠是否為轉運中心，或確實在當地製造。負責管理巴淡島的印尼自由貿易區管理局表示，尚未接獲調查通知，強調將與中央、地方政府合作，支持公平貿易。
事實上，中國企業規避貿易壁壘並非首次。十多年前，面對西方關稅壁壘，中資便將產能轉移至柬埔寨、越南、馬來西亞與泰國。這些國家隨後也被納入美國調查，2024年更成為美太陽能最大來源。在前總統拜登任內，美國已對上述四國啟動一年期調查，認定其以低於成本價格向美出口。川普政府上台後，於今年4月對這4國祭出最高達3521%的懲罰性關稅，迫使美國買家轉向印尼等尚未被制裁的國家，印尼因此受惠。
過去兩年，許多中資太陽能大廠陸續落腳印尼，專門為美國市場供貨。2025年前五個月，印尼出口至美國的太陽能商品達7.33億美元，年增350%。其中，巴淡島六家中資公司出口額達4.19億美元，年增148%。
除了印尼，其他未受限制國家的對美出口也快速增長。寮國2025年前五個月出口額從近零飆升至7.17億美元；印度則從2022年的1000萬美元，躍升至今年的3.45億美元。
雖然印尼目前仍未受限，但美方已展開關注，巴淡島及其他新興出口國未來是否將遭遇新一輪調查與關稅，仍是中美貿易關係的關鍵觀察點。
