作者湯名暉:近期兩則美台相關新聞凸顯出台灣在國際戰略中陷於價值語言與實力現實矛盾的處境。首先,美國川普政府宣布對台灣輸美商品全面課徵20%關稅。此關稅雖號稱暫時性且低於先前威脅的32%,但仍高於日本、韓國與歐盟等其他夥伴談判後獲得的15%稅率。身為民主盟友,台灣卻未享有較優惠待遇,反而承受與越南同等的關稅,令人質疑美方以民主價值凝聚盟友的承諾在現實利益下是否站得住腳。
其次,美國國防新創公司Anduril執行長帕默·拉奇(Palmer Luckey)近日在台大演講強調科技業者投入防務的重要,呼籲台灣善用深厚的民間科技實力來強化國防威懾。他直言民主國家不能輕易解除武裝,必須培養壓倒性的力量才能讓獨裁者知難而退,這就是有效的嚇阻。拉奇的談話點出,台灣長期側重民主前線的價值敘事,卻可能忽略了強化自身軍事實力與產業動員的迫切性。兩則新聞一文一武的警示,前者展現經貿現實的衝擊,後者突顯國防準備的不足,折射出台灣在價值與實力間的錯位。
台灣正面臨價值陷阱」
上述矛盾可從國際關係理論的兩種視角來解析。攻勢現實主義(Offensive Realism)強調國家處於無政府的國際體系中,始終面臨安全威脅,為確保生存唯有不斷追求實力最大化。在米爾斯海默的觀點下,國家要安全就必須極力增強軍事和經濟實力,因為國際秩序終究取決於實力對比而非價值道德,但是他並未否定自由主義的重要性。
相對地,批判建構主義等反思理論則關注話語權力與認同政治,認為國際現實並非僅由物質力量決定,而是由社會信念與語言敘事所建構;民主價值觀與國族認同等因素往往形塑國家的外交選擇。後現代建構主義者更強調語言話語的作用,指出許多所謂普世觀念其實是被主導性論述所塑造的。然而,過度沈迷於價值論述可能導致對現實權力的忽視與誤判。

當國家在國際事務中過度倚賴民主價值,以道德正當性以尋求支持,卻未能同步建構起足夠的安全實力;結果在缺乏共同防禦條約保障下,暴露於戰略不確定與力量不足的危險困境,形同價值陷阱。
以台灣為例,美國雖透過《台灣關係法》承諾提供防禦協助,但美台之間並無正式防衛條約確保美軍必然馳援。台灣長期將安全賭注押在與美國共享的民主價值與道義聲望上,默認「美國終會相救」的樂觀預期。
然而,現實中國家利益常凌駕價值理念:當台灣未展現足夠自我防衛與風險控管能力時,即使有民主同盟光環,外界仍會質疑支持台灣抵抗威脅的意願與能力。這正是價值陷阱的癥結所在,高舉價值旗幟卻缺乏相稱實力,包括國家的凝聚力,終將陷入虛幻安全感的危機。
價值敘事與實力落差的隱憂
上述關於美國關稅制裁與拉奇演講,從經濟與防務兩方面揭示,台灣因價值敘事與自身現實的差距而引發的問題。
經貿依賴下的信任隱憂:川普政府對台祭出高額關稅,表面上出於美國產業與貿易利益,但也突顯美台關係中價值與現實的落差。美方近年以民主對抗威權號召盟友,台灣更自詡為印太民主防線前哨。但當華府聚焦本國利益時,卻毫不猶豫將台灣與他國一視同仁地課以重稅。此舉對台灣造成雙重衝擊:經濟上削弱對美出口優勢,戰略上讓台灣陷入美中擠壓的困境。
台灣不得不擴大對美投資、強化談判來換取關稅減免,付出台積電在美追加巨額投資,同時卻未能獲得替代市場維持經濟發展。然而,這不過是反映出川普的「交易性格」,情誼一旦遇上現實算計,弱勢一方往往只能付出更多代價以維持關係。價值盟友的道義定位並未讓台灣免受現實主義的懲罰,反而凸顯其對美單一依賴的脆弱性。美中貿易戰的關稅制裁不只傷及中國,也波及台灣、日本、韓國等美國亞太夥伴,削弱盟友間的信任與團結。當台灣只是訴諸價值同盟,欠缺自主抗壓能力,盟友勢必對其安全韌性存疑,而對手則更可能肆無忌憚地趁此施壓。
防務自主性的不足:拉奇的演講聚焦台灣國防科技動員問題。他指出台灣具備消費電子和精密製造的雄厚基礎,完全有條件站上「國防科技工業復興」的浪潮尖端。然而,過去幾十年台灣在國防上更多地仰賴美國軍售與保護,對自身軍工研發和全民防衛的投入相對不足,國造戰機的計劃也胎死腹中。
拉奇警告,如果科技界與國防產業放棄創新自強,美國將失去保護自己和盟友的能力,而那些幾十年前選擇依靠並信任美國承諾的國家將因此陷入險境。這番話正切中台灣問題:台灣長期處在美國保護傘下,導致自主研製武器裝備、培養全民防衛的作為不夠積極。甚至連國防思維也照單全收,並未以島鏈要衝的特性主動表示將承攬更大的責任,以此獲得外交的主動性,取得更優渥的資源。
近年雖開始推動不對稱戰力與後備改革,但整體防務產業與人力動員潛能遠未充分發揮,民間企業對國防產業陌生或消極,部分單位對於創新思維的阻礙,使得國際上因此對台自衛決心與能力存疑。《經濟學人》近期分析就警告,北京可能利用美國戰略意志的不確定和台灣內部政治掣肘,發動一場無需熱戰卻足以改變現狀的「主權削弱行動」來逼退台灣。當台灣未能以實力和凝聚力證明自我防衛的決心,價值承諾便可能遭遇現實考驗,盟友支持將猶疑,敵手則更敢冒險,這正是價值陷阱帶來的戰略風險。
走出價值陷阱的戰略轉型
要擺脫價值陷阱,台灣須同步強化硬實力與提升可信度,在價值與現實間取得平衡。以下兩項策略值得優先考量:
深化科技國防,推動軍民整合產業:政府應整合半導體、資通訊等頂尖產業與人才投入國防研發,扶持無人機、資安、人工智慧等防務新興技術。透過創新產業思維與補助,誘導民間科技企業創新科技應用,或是參與武器系統開發,建立自主國防工業鏈。唯有壯大本土軍工實力並提升全民防衛技能,方能打造可靠的嚇阻力量,使獨裁者不敢輕啟戰端。
強化經貿韌性,推進供應鏈去風險:對外經貿方面,台灣須降低對少數市場的過度依賴,強化自身作為可靠夥伴的形象。這意味著主動配合民主同盟的供應鏈重組戰略:適度降低對中國依存,分散關鍵產能至友好國家,減少遭單一國家經濟脅迫的風險。同時爭取與主要經濟體的制度聯結,重塑台灣可信賴的貿易地位。當國際社會認知到台灣不僅價值堅定、且是供應鏈中穩健可靠的一環,各國才更有意願頂住中國壓力而深化合作。反之,若台灣被視為高風險節點,夥伴終將另尋他途降低曝險,削弱台灣的戰略地位。
台灣需在價值與實力之間雙管齊下。維繫自由民主的形象可爭取道義支持,但唯有將經濟實力轉化為國防能力,才能將這份支持轉化為可信的安全保障。小國的真實境域是得依循現實主義,實力終究是國際話語權的基礎,台灣須警覺地強化自身國力,以實力捍衛價值,走出價值陷阱。
※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人/東協經濟貿易文化發展協會研究員















