歐盟試圖以AI與能源雙主軸，結合嚴謹規範與國際合作，打造一個既能維護內部安全，又能對外投射影響力的戰略架構。（美聯社）
在當前全球地緣政治日益緊張、科技競爭白熱化的背景下，歐盟正積極運用人工智慧（AI）和能源技術作為戰略工具，不僅意在鞏固歐洲內部安全，更希望透過科技與規範在國際舞台上擴張其影響力。面對俄烏戰爭後歐洲安全態勢的再定義以及美中在AI與能源技術的主導地位，歐盟顯然不願意淪為全球新秩序的邊緣角色，反而希望藉由「可信賴AI」與低碳能源的結合，重塑自身在全球安全與經濟體系中的定位。
歐盟的這些雄心壯志在推進過程中也暴露了結構性挑戰，如何在監管嚴謹與技術創新間取得平衡，將決定其未來的戰略成敗。歐盟發展AI的國安策略可謂自成一格。與美國和中國強調「先行創新、事後規範」的路徑不同，歐盟選擇以《AI法案》（AI Act）與《AI大陸行動計劃》為核心，這裡的大陸是指歐洲大陸，推動所謂「卓越與信任」的AI發展模式。透過《地平線歐洲》（Horizon Europe）、《數位歐洲計劃》（Digital Europe）及InvestAI等資金工具，每年投入約10億歐元直接研發，並計劃撬動200億歐元年度總投資，發展AI超級運算中心及AI工廠，強化歐洲的資料與運算主權。
這種架構顯示歐盟一方面將AI視為產業升級與經濟增長的基礎，另一方面也把這個架構作為強化國安與網絡韌性的關鍵。歐盟投入13億歐元專項資金，用於開發結合AI的網絡防禦技術，保護能源、醫療等關鍵基礎設施不受網攻。AI也被用於氣候災害模擬與緊急應變，形成「技術治安」的新樣貌。然而在軍事領域，歐盟因成員國立場不一，短期內未見與美中同等規模的AI國防應用，使其在軍事競賽上相對保守。
在能源科技層面，歐盟深知能源自主是國安的另一根基。隨著俄羅斯天然氣供應風險加劇，歐盟加速推進AI與智慧電網、可再生能源的整合，試圖降低對外依賴。AI被用來優化電網調度、預測能源需求，並提升農業與工業鏈的能源效率，同時歐盟積極投資低功耗AI晶片技術，如神經形態運算，降低巨量AI模型的能耗。
更關鍵的是，歐盟透過成為國際熱核融合實驗堆（ITER）計劃最大資金提供者之一，力圖在下一代清潔能源突破中占有一席之地。ITER所代表的不僅是對低碳未來的承諾，更是一種高科技門檻的地緣政治資產。ITER因技術難度與成本過高，短期內難以形成可立即運用的戰略優勢，這也是歐盟能源國安布局的主要不確定性。
歐盟的特色還在於透過規範輸出來鞏固其國際影響力。《AI法案》按風險分級管理AI系統，對像是生成式AI（GPAI）等高風險領域設下嚴格門檻，被譽為全球AI治理的「黃金標準」。這不僅為歐盟企業提供合規清晰度，還強化歐盟在全球AI法規談判中的話語權。歐盟推動「環境永續AI聯盟」與聯合國環境計劃署、國際電信聯盟合作，將綠色AI納入全球議程，進一步拓展其科技外交版圖。
過度嚴謹的監管也引發業界擔憂，可能使投資資金與人才轉向監管環境較寬鬆的美國或中國。根據資料，歐盟目前僅占全球AI計算力的4%，而美中合計超過90%；在風險資本投資比重上，歐盟在AI與區塊鏈領域僅有7%的市場份額，創新動能明顯落後。
歐盟試圖以AI與能源雙主軸，結合嚴謹規範與國際合作，打造一個既能維護內部安全，又能對外投射影響力的戰略架構。其特色在於高度強調倫理與透明，與美中形成鮮明對比。若歐盟能在監管與創新之間取得更佳平衡，簡化合規成本以吸引更多私部門資金，加強成員國間的資源協調，並在ITER等大型計劃中加速轉化應用成果，將有機會在AI與能源的新一輪競賽中站穩腳步。
同時深化與美國、日本等志同道合國家的科技與國安合作，也是歐盟在複雜國際局勢中維持競爭力的必要條件。否則，歐盟即便在全球治理規範上占有一席之地，若缺乏實質技術底盤與軍事應用支持，仍難在未來的地緣政治博弈中真正主導局勢。
從長遠來看，歐盟的這套「可信賴AI＋能源韌性」策略無疑展現了其在21世紀塑造和平與繁榮秩序的雄心。接下來的關鍵，將是如何克服結構性弱點，把監管優勢轉化為吸引全球人才與資本的保障，並在地緣競爭中以技術實力支撐其外交與安全角色。若能在這些挑戰中找到平衡，歐盟或許真的能實現「AI大陸」的願景，並在全球新秩序中擁有舉足輕重的影響力。
※作者為ESG碳減量聯盟理事長，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學
