10月底的美韓峰會後，雙方團隊持續閉門協商長達16天，直到11月14日，一份名為「事實清單」的官方文件終於公開。這份文件不僅回應了外界對川普與李在明會談重點的疑問，也揭露美國海軍與商船將在韓國建造的明確方向，韓媒形容，這是美韓造船合作史上最直接、最高層級的政治承諾。
文件指出，雙方將研究調整現行制度，使「不僅是美國商船，連美國海軍艦艇的建造，也能在大韓民國內進行」這句由李在明親口說出的話，被視為美國首次同意在盟國境內建造具戰鬥力的艦艇，顯示美韓合作的深度已突破過往框架。
美方造艦交由韓國捕手？全球軍工鏈可能迎來重大重組
長期追蹤美韓軍工合作的官員透露，過去的合作多停留在支援性質，例如補給艦維修、保養，如今事實清單將領域擴大至「具戰鬥能力的美軍軍艦」，象徵全面性的升級，韓國造船產業具備全球最強商船製造能力。
美國內部近年也因造艦產能不足引發憂慮，《伯恩斯—托勒夫森法案》與《瓊斯法案》原要求軍商船皆須在美國建造，但川普與李在明同意研議制度調整，顯示美方極可能正式把造艦任務外移至盟國，韓國防務人士指出，若制度變革落實，美國未來的航母、驅逐艦、潛艦等高階艦艇，都不排除在韓國船廠建造，「後方建造基地」的角色已在韓國國安圈內形成共識。
美韓協商核心重點｜地緣政治脈絡一覽
事實清單納入多項關鍵安全議題，其中台海部分再次寫入「維護台灣海峽和平穩定的重要性」與「反對任何片面改變現狀」，確認美韓在台海立場一致，文件同時提到將強化「針對所有區域威脅（包括朝鮮）」的威懾能力，韓國學界普遍解讀「所有區域威脅」意指中國，代表合作已從韓半島擴大至更廣的印太區域。在海洋議題上，文件重申「航行與飛行自由」與國際海洋法，對南海軍事化做出明確表態，軍工合作也同步深化，涵蓋造船、維修、供應鏈與人才訓練等領域，顯示雙方正建立更完整的軍事產業鏈，韓國分析指出，文件內容的結構與日本不久前與美國共同聲明高度相似，顯示美、日、韓在印太戰略上正形成更一致的政策方向。
川普與李在明同意研議制度調整，顯示美方極可能正式把造艦任務外移至盟國。（美聯社）
對中訊號更強烈！韓國調整戰略定位、維持務實外交空間
文件公布後，最先引發討論的是對中國的訊號。韓國外交界觀察，中國官媒近期才警告，若韓國或日本協助建造被美軍用於第三國行動的艦艇，「兩國可能把自己推向風險之中。」
此回美韓文件將台海與南海列入共同關切，更讓北京反應受到關注，李在明在發布文件時也主動提及中韓關係，指出他與習近平不久前會談，雙方為改善關係開啟新契機，他強調韓國外交將「不要拘泥於距離上的平衡，而是以實事求是的態度處理國際關係」。這句話被視為李在明的對外政策核心：強化美國同盟的同時，避免與中國全面對立。
亞洲安全版圖重組韓：台海若生變，韓國將成美艦後勤中心
美國近年擴大印太海軍部署，同時在國內面臨艦艇生產速度不足的壓力，若能依靠韓國高度現代化的船廠，美方在印太的後勤能力將被翻倍強化，韓國國防界人士分析，一旦台海爆發緊急情勢，美國極可能將韓國視為重要的後勤造艦與維修基地，使韓國在印太局勢中扮演更關鍵的角色，這不僅是軍事合作的擴張，也意味韓國已被正式納入美方更大的區域戰略架構。
