評論 > 政黨 > 正文

譯叢:南亞地緣政治中美印巴中關係的交織動態

作者:

從華盛頓的角度來看,這個三角關係以最小的代價倍增了力量,在不承擔正式聯盟義務的情況下增強了威懾力。對新德里而言,它提供了高端能力和全球合法性,同時又保持了戰略自主性。然而,對北京來說,它代表著一種隱蔽的包圍:一個由民主國家組成的聯盟限制了其從喜馬拉雅山脈到南海的行動空間。隨著競爭的加劇,印度對美國的價值只會越來越高。這個三角關係的制度性高頻互動使其具有自我強化的效應;它很可能在未來幾十年內決定印太地區的平衡格局。

第二個三角關係——美中巴——並非建立在趨同之上,而是圍繞一個弱國相互制約。美巴關係歷來斷斷續續,受零星危機而非原則驅動:冷戰時期的遏制政策、20世紀80年代的反蘇聖戰以及9·11事件後的反恐行動。正如美國前副國務卿理察·阿米蒂奇所言,巴基斯坦對美國的重要性通常源於「第三方」。如今,這個「第三方」主要是中國。與此同時,巴基斯坦仍然是美國在南亞的主要貿易夥伴,華盛頓方面也時常試圖「重啟」兩國關係,以促進穩定和反恐,而非建立聯盟。

中巴「全天候」夥伴關係具有戰略縱深。自20世紀60年代以來,北京一直向巴基斯坦提供武器裝備,並在外交上為其抵禦印度提供掩護;在中巴經濟走廊(CPEC)框架下,這一關係構建了由公路、港口和電廠組成的經濟框架,將中國最西部的省份新疆與阿拉伯海連接起來。即使在融資壓力下,中國仍然通過債務減免、新貸款以及不斷擴大的安全部署來保護其公民,從而保持著影響力——在巴基斯坦發生的多起針對中國工人的襲擊事件後,這種保護措施得到了加強。對北京而言,巴基斯坦既是「一帶一路」的展示窗口,也是通往印度洋的地緣戰略走廊。

華盛頓目前與伊斯蘭瑪巴德務實的重新接觸政策範圍更窄:支持與國際貨幣基金組織相關的穩定計劃、有針對性的反恐行動以及有選擇的能源/礦產合作——一種「競爭性共同管理」模式,其中美國提供流動性和外交支持,而中國則提供硬體和安全保障。對美國而言,應付巴基斯坦的脆弱性比挽救其失敗更划算;對中國而言,維持巴基斯坦的穩定比取代它更便宜;對伊斯蘭瑪巴德而言,生存之道在於兩面討好。這種模式與蘭德公司關於中國國際政治策略的研究結果相吻合,該研究表明,北京運用經濟和安全手段而非輸出共產主義意識形態來鞏固自身影響力。

第三個三角關係——美印巴三角關係——決定著南亞的日常穩定,並考驗著美國的危機外交能力。自1947年印巴分治以來,印度和巴基斯坦之間戰爭不斷,危機頻發——從卡吉爾到巴拉科特——華盛頓屢次被迫扮演危機處理者的角色。在當今大國競爭的背景下,美國與印巴兩國政府的關係具有互補性:與印度的夥伴關係強化了印太戰略,而與巴基斯坦的接觸則遏制了可能破壞該戰略的局部不穩定因素。近期美巴之間的經濟會談——包括關稅、能源和礦業等領域——體現了這種「穩定優先」的策略,即便華盛頓與印度的國防和技術合作也在不斷深化。

精心策劃的美巴關係正常化具有多重作用。它能將中國的部分注意力和資源轉移到保護在巴基斯坦參與中巴經濟走廊建設的中國公民身上;它降低了巴基斯坦淪為失敗國家或跨國恐怖主義死灰復燃的可能性;它為華盛頓在危機時期提供了直接聯繫巴基斯坦軍方的渠道;它還使新德里能夠專注於現代化建設,而非疲於應對兩線作戰。簡而言之,美國與伊斯蘭瑪巴德的接觸——巴基斯坦曾是印度疑慮的根源——如今卻間接地增強了印度的實力,因為它將巴基斯坦從一個「攪局者」變成了一個可控的變數。即使巴基斯坦宏觀局勢的逐步穩定也能降低代理人戰爭的動機。

從整體上看,這些三角關係解釋了為何長期聯盟關係看起來具有可預測性。美印關係具有戰略性和前瞻性,其核心在於技術合作開發、國防互操作性和供應鏈韌性。美巴關係則更具戰術性,以解決問題為導向,並在必要時可以重啟。印度提供戰略互補;巴基斯坦提供風險管理。相比之下,中國與巴基斯坦的關係則因路徑依賴而牢牢鎖定——數十年的聯合生產、衛星/導航一體化以及共享情報基礎設施——並被北京官方反覆強調的「鐵一般的友誼」所強化。即便伊斯蘭瑪巴德實現融資多元化,這些聯繫也確保了北京仍然是其首選的安全保障提供者。

責任編輯: 李廣松  來源:Providance/議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://tw.aboluowang.com/2025/1204/2315028.html