美伊真正難關才開始美國國會磨刀霍霍「更大攔路虎」仍靜悄悄
美伊歷經兩個月斷斷續續的談判,終於在美東時間14日宣布達成協議,將結束戰爭並重啟荷莫茲海峽,待19日在日內瓦正式簽署協議後將展開60天核談判。彭博報導,現在真正困難的部分才要開始。
一來協議文本細節未解決,美伊在大致成果上的說法已有所出入,簽署仍可能生變;二來60天期間恐增加變數發酵的可能性,除了美伊互不信任,大規模解除對伊制裁非但要過美國國會這關,還得防範「更大的攔路虎」以色列總理內唐亞胡出手攪局,耶路撒冷至今仍未公開表態。
「布魯金斯研究所」研究員歐漢倫(Michael O'Hanlon)直言:「美伊達成一項暫時性協議、重開海峽,並非不可能。但除此之外,目前不可能達成全面協議。」
美伊缺乏互信增添不確定性。川普政府鷹派幕僚懷疑伊朗會找機會破壞協議,德黑蘭則指出美方曾在談判期間兩度發動空襲,甚至造成前任最高領袖哈米尼身亡。
伊朗副外長加里巴巴迪(Kazem Gharibabadi)表示:「我們面對的是不會錯過任何機會打擊伊朗的敵人,即使60天談判最終達成協議,伊朗仍會保持戒備防範。」
美國國會也可能成為協議變數。許多議員已放話,任何大規模解除制裁必須獲得參議院批准。依據2015年「伊朗核協議審查法案」(Iran Nuclear Agreement Review Act),任何大規模解除制裁必須取得國會批准。
共和黨參議員葛理漢(Lindsey Graham)已質疑伊朗對協議的解讀與美方不同,「我將密切關注接下來有關伊朗核計劃及其他事項的談判。」

一名伊朗婦女14日行經德黑蘭革命廣場一面印有伊朗國旗的大型看板。(歐新社)
同時,美國鷹派關切的伊朗彈道飛彈計劃及其支持真主黨、哈瑪斯等代理人組織的問題仍未解決,也未必會納入後續談判。
彭博描述,更大的攔路虎莫過於以色列總理內唐亞胡。
風險顧問公司Obsidian Risk Advisors主管、制裁專家艾瑞克森(Brett Erickson)表示:「伊朗在處理這些時非常務實。他們知道以色列會試圖破壞協議。川普必須約束內唐亞胡,否則接下來幾天就得不斷增加讓步,誘使伊朗保持克制。」
半島電視台15日報導指出,美伊宣布達成協議超過7小時,截至北京時間中午12時40分左右,以色列政府仍未表態。先前有報導指出,內唐亞胡已堅稱以色列非美伊協議的一方,不會撤出在黎巴嫩占領地區。
以色列右翼媒體過去幾小時陷入焦躁,炮轟川普拋棄以色列,是不可靠的盟友。另有說法認為,以色列在14日稍早空襲黎巴嫩反倒促成更多外交斡旋,間接成就數小時後的美伊協議。
共和黨參議員:與伊朗簽署任何停火協議最好要國會批准
共和黨奧克拉荷馬州聯邦參議員蘭克福德(James Lankford)14日接受國家廣播公司(NBC)「面對新聞界」(Meet the Press)節目專訪時指出,川普總統與伊朗達成任何協議,都應該獲得國會批准。
蘭克福德表示,旨在結束戰爭的任何協議,最好要有國會投票批准,才能達到「可長可久的效果」(lasting effect)。
他表示,川普致力於結束伊朗長達47年來對區域裡美國人民、美國資產與美國盟友的持續攻擊,「如果可以永遠終止這種局面,將能造福我們這一代以及未來世代」。
蘭克福德表示,前總統歐巴馬任內與伊朗達成的核子協議從未獲得國會批准,因此川普有權毀約。
蘭克福德說,川普簽訂的協議版本,內容將比歐巴馬版本態度更加強硬。他說,歐巴馬協議幫伊朗開啟通往核武的道路,但把時間延到歐巴馬任期結束,「從長遠角度來看,對美國人民毫無助益」。
他表示,還沒有看到停戰協議的內容細節,但只要伊朗沒有核子計劃、荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)能夠開放、不再有恐怖主義國家威脅鄰國跟美國,「對我們來說就是一大收穫」。
國防部長赫塞斯(Pete Hegseth)14日接受哥倫比亞廣播公司(CBS)「面對全國」(Face the Nation)節目專訪時說,美國與伊朗簽署備忘錄並非「會不會」的問題,而是「何時」。
赫塞斯表示,目前協議是以「實際表現為基礎」(performance-based),好比「擋住核彈的防護牆」(wall to a bomb)。他表示:「我們會查核所有事情。核子材料將會銷毀且移除,核武計劃予以解散,海峽將會重新開放,不必徵收通行費。」
至於美伊持續磋商期間,美軍是否仍然留在原地,赫塞斯答道:「我們會保留軍事選項。」
他表示,美軍將維持必要軍事部署,以確保未來60天裡,伊朗履行在諒解備忘錄當中承諾完成的項目。
















