路透社報導稱，美聯邦通信委員會（Federal Communications Commission，FCC）過去以頻譜拍賣和電視台牌照發放而聞名，如今卻出人意料地成為川普政府對華採取部分最具攻擊性行動的先鋒。據悉，過去九個月里，在川普盟友布倫丹·卡爾（Brendan Carr）的領導下，FCC委員會採取了一系列行動，旨在打擊美國眼中的美國供應鏈風險。
這張插圖顯示的是美國聯邦通信委員會的徽標。 REUTERS- Dado Ruvic
路透社報導稱，美國聯邦通信委員會已禁止進口新型號的中國無人機、路由器、逆變器和機器人，並開始著手阻止所有中國實驗室檢測用於美國的電子設備（如智慧型手機、相機和電腦）。目前，該機構正在起草一項針對新型中國數據中心組件的美國進口禁令，旨在保護支撐人工智慧熱潮的美國基礎設施。
美國官員表示，這些旨在將中國設備擠出技術供應鏈並刺激國內製造業的行動得到了總統川普的讚許。官員們表示，該機構試圖在不激怒北京的情況下採取這些行動，部分方式是通過針對中國技術但不明確點名中國。
北京方面目前正在進行反擊。
經過數月的沉寂，中共在上周三宣布作為對FCC舉措及其他美國貿易行動的回應，中國將收緊對運往美國的無人機和技術的出口管制，並對一家美國檢測和認證公司實施制裁。
據兩位知情人士透露，在此次反擊之前，中國官員曾試圖接觸FCC但遭到拒絕。FCC拒絕就中國官員的接觸置評，華盛頓中國駐美大使館也未回應置評請求。
川普計劃於9月與中共領導人習近平會面，預計兩人屆時將討論如何穩定去年因川普的關稅戰而受到衝擊的雙邊關係。在舉行此類峰會之前，往往存在降低緊張局勢的壓力。
不過，國家安全專家預測美國的強硬攻勢將會持續。
前拜登政府官員克里斯·馬奎爾（Chris McGuire）說：「中國做出回應並不意味著這一切會突然停止。」他指出，由於美國政府認為中國沒有遵守先前的協議，白宮內部的挫敗感正在不斷上升。
中國商務部未回應路透社關於FCC的置評請求。中國反對FCC的行動，稱這些行動是對中國企業的歧視性待遇，可能會擾亂全球供應鏈，並誓言採取反制措施。
FCC和白宮拒絕置評，但一位美國官員表示：「FCC近期的行動具有全球範圍，並非針對任何特定國家。這些行動旨在促進美國再工業化並確保我們的國家安全。」
權力重心
專家對此表示，與川普政府近期尋求避免破壞與美國競爭對手貿易關係的更廣泛對華政策相比，FCC的行動與之形成了鮮明對比。
自去年以華盛頓和北京之間達成緊張的緩和狀態告終的關稅戰以來，川普已採取措施緩和緊張局勢，放寬對華出口先進AI晶片的限制，並推遲批准一項價值14億美元的對台軍售。
美國官員和分析人士表示，新近展現強勢的FCC到目前為止一直是向中國持續施壓而又不會導致關係脫軌的途徑。
華盛頓美國企業研究所的埃里克·賽爾斯（Eric Sayers）表示：「說FCC已成為川普任內針對中國競爭行動的權力重心，一點也不誇張。」
路透社指出，在2025年1月成為該機構主席的卡爾最為人所知的是他對廣播公司的調查，民主黨議員稱此舉是對新聞自由的攻擊。
他也是一位直言不諱的對華鷹派。在2022年擔任FCC委員訪問台灣期間，他指責中國執政黨實行「殘酷的威權主義」。
自擔任該機構主席以來，卡爾將擴大其國家安全管轄範圍作為首要任務，重點是打擊來自「外國對手」（其中首當其衝的是中國）的網絡和供應鏈脆弱性。
據兩位FCC官員和兩位在FCC之外工作的美國官員透露，這項工作正與政府其他部門協調開展。
其中一位美國官員（與其他匿名討論政府內部規劃的官員一樣）認為，FCC已成為華盛頓對華經濟政策的「先鋒」。
低調行事
另據兩位在不同機構工作的官員對路透社表示，FCC之所以成為中國技術競爭行動的載體，部分原因在於它是一種相對低調的方式，能夠在不破壞雙邊關係的情況下促成行動落地。
FCC做到這一點的方法是在其規則中不提及中國，而是通過禁止進口目標技術的外國產品，然後對許多非中國公司給予豁免。
曾任商務部負責防範中國對美供應鏈技術威脅辦公室主任的莉茲·坎農（Liz Cannon）認為，該機構的方法到目前為止之所以奏效，還有其他幾個原因。
坎農說，卡爾在內部將其塑造成一項將製造業帶回美國的努力，這與政府的其他優先事項保持一致，其各項措施允許逐步過渡到非中國供應商，從而減輕了來自企業的反對。
前川普國家安全委員會官員大衛·費思（David Feith）亦指出，自去年12月的無人機措施以及今年3月的路由器措施以來，北京一直清楚FCC的舉措。值得注意的是，路由器措施公布時，川普政府正準備迎接另一次「特習會」，而通常在這個時候人們會克制採取被視為挑釁的措施。
「儘管如此，川普政府……還是決定繼續採取這些行動」，他說。「這表明他們意識到了這些行動的國家安全重要性，並有決心將其貫徹到底」，他補充道。
