正在召開一年一度的中國兩會上中共國家總理李克強已經明確中國今年的經濟增長速度將在7%左右，對於7%這個數字也隨即被解讀。那麼，中國經濟增長速度是否一定要在7%呢?
中國發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪近日在《上海證券報》撰文稱，如果只考慮完成「十二五」經濟增長7.5%的目標，2015年增長6.6%即可。但是，「破7」會放大經濟下降慣性，強化悲觀預期，損害市場信心，前15個季度的「溫和下行」可能演變為「全面滑坡」。
陳東琪稱，為避免出現這個情景，2015年的宏觀政策操作，要按照中央經濟工作會議確定的財政「更加積極」、貨幣「鬆緊適度」的政策指向，採取偏松的措施操作，防止經濟出現失速和滑坡。
陳東琪寫道，運用周期理論和系統方法，我們對一個收入指標(城鄉居民收入)、兩個供給指標(工業和服務業)、三個需求指標(投資、消費和出口)、四個先行指標(PMI、用電、貨運、貨幣)總共十個具體指標進行了綜合分析，得出我國2015年宏觀經濟四大指標即經濟增長、總體就業、物價總水平和外貿盈餘變化將出現以下三種可能情景的預判：
情景一，樂觀，GDP增長7.5%以上。在2011年減速1.1個百分點、2012年-2013年減速1.6個百分點、2014年減速0.4個百分點後，2015年結束減速趨勢，但全年經濟不會很快「明顯回升」，增速略超7.5%，開啟新常態下新周期增長階段的時間窗。但是從季度變化看，預計經濟將走V型即「先下後上」的路線：上半年至少一季度延續2014年的下降慣性，GDP增長7%左右;下半年或第四季度再次回到7.5%左右。隨著經濟出現季度性止跌回升，城鎮新增長就業全年超過1300萬人，農村就業縮減趨勢有所緩解，城鄉就業相對比較充分。反映物價總水平變化的CPI上漲率重新回到2%-3%的區間內，PPI於第四季度由負轉正。隨著經濟和物價逐步回升，內需轉暖，進口預期增強，進口增長慢於出口增長的格局逐步改變，外貿盈餘規模比2014年有所縮小。
情景二，中性，GDP增長7.0%-7.5%。在中性情景下，GDP增長在7.0%-7.5%的區間內波動;雖然總體就業「不充分」，但不會出現「嚴重失業」;CPI上漲2%左右，通貨膨脹表現為低度、溫和;外貿盈餘規模與2014年基本接近。
情景三，悲觀，GDP增長7%以下。增速由此前連續15個季度的緩慢「下行」轉變為「下滑」，出現所謂「失速」情形。經濟「失速」首先引起企業效益明顯下降，部分企業出現財務報表危機;接著出現利潤減少影響資本形成，削弱擴大再生產能力;最後衝擊勞動力市場，一些企業停簽待簽的勞務合同，減少用工，宏觀層面表現為總失業增加。一旦經濟增長「失速」，總失業增加，有效需求進一步收縮，在全球糧食產量2013年-2014年大幅增長7%、國內糧食產量實現「十一連增」，以及美元升值刺激以美元計價的能源(原油)、原材料(鐵礦石、金屬)等大宗商品價格持續下跌形勢下，市場放大物價下降預期，CPI上漲率降到零以下，通貨緊縮風險演變為實際通貨緊縮。同時，內需收縮導致進口增長繼續慢於出口增長，外貿盈餘規模擴大。
陳東琪認為，2015年經濟前景將會是哪一種情景取決於政府的宏觀政策措施操作。他建議，在守住7%的政策底線的同時，實行「增支、減稅、提赤」的「更加積極」財政政策，加大對公共設施和公共服務的投資：
適當擴大中央預算資金支持的公共投資，提高公共設施和公共服務的供給能力。重點支持基礎設施和城鄉公共服務領域的薄弱環節，儘快推出農村水利、農村道路、城市地鐵、城際軌道、民用機場、城鎮污水垃圾處理和其他公用事業等，規劃落實「一帶一路」、長江經濟帶、京津冀經濟圈、振興東北和其他優化空間發展的大型基礎設施建設項目，擴大由政府資金引導、民間資本參與的公共投資項目，將各類公共項目落實的時間表提前，上半年儘快落地，較早發揮「四兩撥千斤」的效應。
貨幣政策方面，陳東琪建議靈活運用「雙降」工具，增加市場流動性：
2014年11月實行非對稱性減息後，市場預期有所改善，資金供給略有增加，消費和投資意願開始增強。但是，這次降息所激活的資金主要流向風險偏好高的市場，未對實體經濟產生明顯刺激效應。這不是投資者的選擇不對，而是政策刺激力度過小，措施配合不夠，資金的邊際供給不足。2015年，應在降低實體經濟交易成本、給高端國產裝備製造減稅等配套措施同時，適時適度「雙降」。即在普惠性降低存款準備金率的同時再次微降基準利率，適當增加商業銀行可用頭寸和市場流動性，通過促進資金供求均衡來改變「大量資金需求者追逐少量資金」從而推動實際資金價格上漲的狀況。這既可降低實際利率，也可促使更多資金流向實體經濟領域。
除了對內「鬆緊適度」，陳東琪稱，要「內外結合」，利用退稅和貶值促進「進出平衡」：
在美元進入周期性升值階段，以美元計價的所有貨物和服務的價格都將下跌，反應靈敏的大宗商品特別是石油、金屬礦產品及金屬材料、農產品以及黃金白銀等價格下降將更為明顯。大宗商品價格周期性下降雖然會向我國輸入通貨緊縮，但最大的好處是「大幅且持續」降低我國能源資源進口的成本，釋放「降價收益」。