一．2010年旱災和2009年旱災
本文所指的2010年旱災是指2010年春發生在中國西南地區的旱災，涉及廣西、雲南、貴州、四川、重慶5省市。
本文所指的2009年旱災是指2009年春發生在中國北方地區的旱災，涉及北京、天津、河北大部、山西、山東、河南、安徽北部、江蘇北部、湖北東北部、陝西北部、寧夏、甘肅東部等等十六個省市。
二．2009年旱情三個月，國家防總即發布I級抗旱應急響應
根據報導，2009年旱災的一個主要原因是：2008年11月以來，這些地區的降水量較常年同期偏少五至八成。旱情持續了約三個月。據國家防總辦公室統計，截至2009年2月5日，作物受旱面積1．55億畝，有429萬人、207萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。其中冬麥主產區受旱面積1．43億畝，重旱 4635萬畝、乾枯116萬畝。2009年2月4日，國家防總發布了Ⅱ級抗旱應急響應；一天之後，國家防總將Ⅱ級抗旱應急響應提高到I級抗旱應急響應。
中國政府的抗災應急響應一共分四級，I級應急響應為最高級別的應急措施，也就是說，災區處於特別狀態（可以和軍事管制狀態相比較）。政府可以徵用一切人力、物力用於抗災，指揮抗災的官員有就地罷免官員，就地任命官員的先斬後奏權利。在中華人民共和國的歷史上，對旱災啟動I級抗旱應急響應，這是第一次。
三．2010年旱情六個月，國家防總未發布抗旱應急響應
2010年旱災的一個主要原因是，2009年9月以來，中國西南地區的降水量較常年同期偏少五成。與2009年的旱災相比，去年涉及的是一向被認為是「水比較少」的中國北方地區，涉及16個省市；而2010年的旱災涉及的是中國水資源最好的西南地區，涉及5個省市自治區。
據民政部門統計，截至2010年3月23日，廣西、重慶、四川、貴州、雲南5省份受災人口6130.6萬人，飲水困難人口1807.1萬人，飲水困難大牲畜1172.4萬頭，農作物受災面積503.4萬公頃，絕收面積111.5萬公頃，直接經濟損失達236.6億元。《廣州日報》的一篇報導說：災區「死氣一片，河水乾枯、田地荒蕪、野草枯死、顆粒無收」。
2009年429萬人、207萬頭大牲畜因旱發生飲水困難，而2010年因旱發生飲水困難的人口達1807.1萬人，是去年的四倍多，飲水困難大牲畜1172.4萬頭，是去年的五倍多。但是中央政府至今未採取任何級別的抗旱應急響應，更不用說採取級別最高的I級抗旱應急響應。2009年中央財政救災撥款3億元人民幣，2010年中央財政救災撥款1.5億元人民幣，只為去年的一半。如果把1.5億元人民幣平攤給飲水困難的1807.1萬居民，平均每人不到十元人民幣。對比奧運會和世博會的幾百億元投資，可以說中央政府並沒有把救災放在心中最重要的位置。
四．什麼是決定救災應急響應等級的最主要因素呢？
政治需要是決定救災應急響應等級的最主要因素。
2009年旱災，涉及北京周圍地區，涉及中原大地。中國最後一個滅於旱災的王朝是明朝，而當時的旱災就發生在中國北方地區。「石人一隻眼，挑動黃河天下反」。明朝的盛世就毀於旱災之中。毛澤東十分崇拜朱元璋，中共的著名文人對明朝滅亡的原因都進行過研究，都提及中原地區的政治重要性。而2010年旱災則在邊遠的西南，對北京的政治地域影響不大。
2009年旱災正好發生在中國春節期間，發生在全國人大和全國政協會議之前，那時幾千萬農民工回家過年，一部分農民工因經濟不景氣，春節之後也不準備再外出打工。要讓這部分人不發生騷動，最好的辦法就是強制讓他們有事情可做，讓他們參加抗旱。中央領也導希望旱災不要成為全國人大和全國政協會議的主要議題，干擾大會的宗旨。而且2009年又是中國政治上十分敏感的一年，是西藏事件五十周年，六四二十周年，鎮壓法輪功十周年，而是還有中華人民共和國成立六十周年的大慶典。因此對於旱災可能引起的不穩狀態，都必須消滅在萌芽之中。2009年2月4日，國家防總發布了Ⅱ級抗旱應急響應，這些措施尚未發揮作用，第二天，抗旱應急響應等級就上升到Ｉ級。
儘管2010年的旱災災情早在春節之前已經露頭了，但是關於2010年旱災的報導，都在中國春節過後發表的，而且這時全國人大和全國政協會議也已經閉幕了。到明年開會時，代表們不會再提2010年旱災的議題。因此今年沒有必要採取什麼I級抗旱應急響應，起碼中央政府的主要領導人是這麼認為的。
中央政府對2009年和2010年旱災採取的完全不同的措施，就和它對1998年和1999年長江洪水採取的不同的措施，如出一轍。中國人只知道1998年長江出現世紀洪水，中國人民解放軍出動百萬部隊救災，一百多名將軍在長江江堤上向江澤民宣誓效忠。但是中國人不知道，1999年長江也出現了所謂的世紀洪水，從流量上來說，只比1998年洪水略小一些，但是未出現百萬官兵抗洪的動人場面，中國媒體也沒有大量報導。
五．結束語
2009年旱災發生時，大家都在尋找解決今後防旱災的措施，自然就是南水北調工程了，「北方水少，南方水多，調一點過去」就解決問題了。旱災過後，沒有人再關心災害對當年經濟的影響是什麼。旱災過後的幾個月，中國媒體報導，中國今年夏糧大豐收（儘管春天北方16省市的大旱）。再過幾個月，中國媒體報導，中國今年糧食大豐收，是連續六年大豐收（自溫家寶當總理後年年大豐收）。後來溫家寶在網上和網民交流時也說，糧食連續六年大豐收。
2010年旱災時，大家也在尋找解決今後防旱災的措施，這回不是南水北調了，而是要北水南調了，僅雲南省就準備再投資500億元人民幣建設水利工程，當然最主要的還是從長江上游的金沙江調水。南水北調，北水南調，看來溫家寶2008年在汶川地震時的題字算是選對了：「 多難興邦」。災難越大，災後投資越多，GDP的增長也就越高。
