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美國民主峰會掀中西論爭到底什麼是「中國式民主」?誰真民主?

—美國民主峰會掀中西論爭到底什麼是「中國式民主」?為何它比美國「更民主」?

然而中國並沒有西方的政府高層普選制度。中國的基層選民只可選出縣級、鄉級和不設區地級市的人大代表,而省級或以上的人大代表、地方行政長官,全部皆經低一級的人大代表選出,即間接選舉。這和香港特首是由選舉委員會產生,而委員會本身是由少數人投票選出的系統相近。

既然如此,中國如何解釋人民是「權力擁有者」的說法?

官方論述的說法是,中國奉行「獨特的協商民主」。

所謂協商民主,概略而言即透過不同族群之間的精英進行協商以治國,達至權力分享的「民主」。清華大學教授貝淡寧於《經濟學人》以中國行「菁英政治(political meritocracy)」的說法加以解釋,即主張權力分配應根據個人才能與功績。他說,中國大致不反對民主價值,反對的是在高層政府人員行「選舉民主(electoral democracy)」,以此避免選舉產生的政治領袖透過煽動人民負面情緒,在沒有經驗的情況下身居高位,制定政策時只顧選情。

貝淡寧又指,這種「菁英政治」模式與法西斯主義或極權主義不同,本身與民主價值和原則相容。他說中國因此矢志加強其政治體制的精英元素,同時選擇性地採用部分民主價值和思想,如諮詢、抽籤式民主(sortition)、以至基層政府選舉。

由此,中國與西方觀念出現分歧:「西方自由主義者會對此感不安,因為菁英政治將意味,人民組政黨爭奪政治權力受限,這亦是對自由主義意識形態上的核心挑戰」。

清華大學教授貝淡寧(圖片來源﹕World Economic Forum)

評論指中國透過定義民主反擊西方論述建立自身正當性

憑上述說法,中國建立了自己的一套民主定義。習近平明言,中國有屬於自己的民主,而實現民主亦有多種方式,以單一尺度審視不同體制,本身就是「不民主」:「一個國家是不是民主,應該由這個國家的人民來評判,而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。」

「外部少數人」,當然是指美國為首的西方國家。習近平曾直接批評一些民主普選,指若人民只在投票時被喚醒,此後就進入「休眠期」,「這樣的民主不是真正的民主」。日前(5日) 中共外交部發表的《美國民主情況》報告更直接指美國民主出現異化,淪為金錢政治。

一方面批評西方,另一方面,許多學者與評論人亦指,中國有透過演繹其版本的民主,建立自身正當性的動機。美國非政府組織自由之家負責中國事務的分析師Sarah Cook就指,中國政權認為有必要經常從民主角度合理化自身制度;獨立學者鄧聿文亦在《德國之聲》發表評論文章,指中國的「全過程民主」旨在擺脫民主話語權上的被動處境,試圖扭轉「在民主問題上的挨罵狀況」。

不過,透過重新定義民主建立正當性的做法,亦引起質疑。正如上文提及,中國社會主義民主某程度上側重經濟,因此這套民主建立的合法性,亦與經濟掛勾。《經濟學人》早前發表一篇題為《中國指自身比美國更民主》的評論文章,就提到「透過成功實施政策取得授權,本身相當危險」,因為,「當經濟放緩,按共產黨邏輯,他們是否仍值得統治?」

中國式民主未必能說服西方卻可能吸引另一些國家

雖然中國努力推崇其定義的民主,但西方民主意識與實踐已有百年計的經驗,民主本身也是西方概念,可料西方世界不會輕易承認中國一套。既然如此,中國力推原因為何?

美籍華人政治學家楊大利指,儘管中國自稱的「民主模式」不可能說服任何民主國家,尤其是發達國,但在全球南部,可能會找到更容易接受的群眾。分析認為,開發中國家缺乏資源與意願了解中國實際運作,因此中國可透過「金錢收買當地政客或少數意見領䄂」,換取正面評價,抵消少數西方發達民主國家和中國經常接觸後,了解實情的負面意見。

當然,許多被視為傾向支持「中國式民主」的國家,都不被西方承認為民主國,它們亦不在美國民主峰會之列。

美國總統拜登參與網上民主峰會(Photo by Chip Somodevilla/Getty Images)

孰好孰壞人民自有公論

走筆之際,美國民主峰會仍在進行,中國亦繼續動用各方官媒,批評連發。可料兩套民主理念將繼續鬥爭。

不過兩套理念也不是毫無共通點﹕它們皆同樣強調以人民為中心。

西方闡述民主概念時,經常引用美國前總統林肯在《蓋茲堡演說(Gettysburg Address)》的說法。他如此形容:「政府應為民所有、為民所治、為民所享(Government of the people, by the people, for the people)。」

中國駐美大使秦剛,早前亦表示,中國行使的一套是「自人民、給人民、與人民、為人民(From the people, to the people, with the people, for the people)」,明言與前林肯對民主的定義相似。

既然雙方都重視人民,也許「民主如何定義」之爭的最終評判,就是人民本身。既然習近平說一個國家是不是民主「應該由這個國家的人民來評判」,按照中國定義,你當然也可以評判。

你的評判又是什麼?

責任編輯: 李廣松  來源:立場報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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