評論 > 文集 > 正文

王維洛:從北京市人口老齡化看雄安新區的非合理性

—從北京市人口老齡化加快看雄安新區承接北京非首都功能的非合理性

作者:

習近平當上總書記後就開始進行新一輪的北京城市總體規劃和京津冀的發展規劃。2017年9月13日經中共中央、國務院批准的北京城市總體規劃(2016年-2035年)規定:確定北京市常住人口規模到2020年控制在2300萬人以內,2020年以後長期穩定在這一水平。總體規劃提出形成與首都城市戰略定位、功能疏解提升相適應的人口結構的要求。

中國城市總體規劃中的人分頁符口規模預測,一是受政治影響大,二是方法簡單而落後。從2000年到2013年,北京常住人口年均增長接近60萬,於是就有了北京市常住人口規模到2020年控制在2300萬人以內、2020年以後長期穩定在這一水平的規劃目標。

但是到2020年底北京市常住人口只有2189萬人,距離2300萬人還有一段距離,而且人口從2017年就開始減少。2022年底,北京市常住人口減少到2184.3萬人,離2020年以後長期穩定在2300萬人這一水平的規劃目標就更遠了。

2021年《香港01》刊登題為《北京2035年進入「重度老齡化」!老年人口將接近700萬》[10]的文章稱:到2035年北京老年人口接近700萬,人口老齡化水平將超過30%,進入重度老齡化。

顯然中國的、北京的政治家都沒有認識到,中國的人口、北京的常住人口在短期內會減少,而且人口減少還是不斷加速的。當政治家們還在糾纏北京人口增長帶來的大城市病問題,渾然不知北京常住人口的減少將給北京帶來更大、更嚴重的問題,比如說人口老化的問題,城市缺少活力等問題。通過疏解非首都功能,不但不能優化北京市人口結構,而且會使北京市更快地進入深度(或者稱重度)老齡化社會老齡化社會。

五、如果北京市向雄安新區外遷452萬人……

根據中厚明德公司網站2020年8月27日發表的《首都452萬人將遷至雄安新區,到底規劃建設如何?》[11]的文章稱,摩根史坦利報告預測北京452萬人將遷至雄安新區,雄安建設直驅數萬億元投資。2021年7月30日《人民雄安網》刊登《八大類!雄安承接北京非首都功能疏解類型確定》[12]的文章稱,河北省第十三屆人大常委會第二十四次會議通過了《河北雄安新區條例》(以下簡稱「《條例》」),將於今年9月1日正式實施。疏解北京非首都功能是雄安新區設立的初心,《條例》中也明確了雄安新區重點承接的北京非首都功能疏解的類型,共8類,分別為:

1、在京高等學校及其分校、分院、研究生院,事業單位;

2、國家級科研院所,國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創新平台、創新中心;

3、高端醫療機構及其分院、研究中心;

4、軟體和信息服務、設計、創意、諮詢等領域的優勢企業,以及現代物流、電子商務等企業總部;

5、銀行、保險、證券等金融機構總部及其分支機構;

6、新一代資訊技術、生物醫藥和生命健康、節能環保、高端新材料等領域的中央管理企業,以及創新型民營企業、高成長性科技企業;

7、符合雄安新區產業發展方向的其他大型國有企業總部及其分支機構;

8、國家確定的其他疏解事項。

首批要疏解到雄安新區的高等院校有:北京科技大學、北京交通大學、中國地質大學和北京林業大學……

首批要疏解到雄安新區的醫院有北京協和醫院和北京大學醫院……

首批要疏解到雄安新區的大型國企有:中國星網、中國電信、中國華能、中國中鐵、中國聯通、中國移動……

當北京市按照計劃向雄安新區外遷452萬人,北京市老齡化的情況將發生什麼變化?下面做一個最簡單的計算。

截至2022年底,北京市常住人口2184.3萬人,減去452萬人,還剩1732.3萬人(不考慮人口繼續減少的因素);

截至2022年底,北京市60歲及以上常住人口為465.1萬人(不考慮老年人口繼續增加的因素,不考慮465.1萬老人中可能有少數人可能疏解至雄安新區);

北京市60歲及以上常住人口占總常住人口的比例將高達26.85%,不到四個人中就有一人是60歲及以上的老人。

如果北京是一個國家或地區,那麼以60歲及以上常住人口占總常住人口的比例26.85%,北京可以進入世界前八名。

中國第七次人口普查數據(以2020年11月1日零時為標準時點)顯示,全中國人口中60歲及以上人口為26401.88萬人,占18.70%。有13個城市超過了18.70%的全國平均水平,其中有9個城市這一占比超過了20%,分別是南通(30.01%)、大連(24.71%)、上海(23.40%)、瀋陽(23.24%)、哈爾濱(21.98%)、重慶(21.87%)、天津(21.66%)、長春(20.85%)和青島(20.28%)[13]。中國第七次人口普查數據顯示,當時北京60歲及以上人口占比為19.6%,不足20%。

北京市向雄安新區外遷452萬人,60歲及以上常住人口占總常住人口的比例26.85%,可以排列第二,排在南通之後。

如果到2035年北京老年人口接近700萬,北京市常住人口還維持在1732.3萬人,人口老齡化水平將超過40%……

所以在不遠的將來,中國的、北京的政治家們必須轉過身來解決北京市的人口減少問題,解決北京市的人口老齡化問題,停止疏解非首都功能,停止向雄安新區疏解人口,甚至從雄安新區回遷疏解人口是不得不採取的補救措施……

從中共強制人口遷徙的歷史來看,移民回遷是經常發生、也是必然要發生的事情,比如黃河三門峽水庫大壩工程的移民、丹江口水庫大壩工程的移民、長江三峽工程外遷移民、北京市1969年的高校外遷、1700萬知識青年上山下鄉等等。也許北京的許多單位和人員早已經看清了這個規律和發展大趨勢,對習近平的疏解政策採取了軟磨慢拖的政策,等待北京市人口老齡化等問題的爆發,比如要求疏解到雄安新區的四所北京高等院校都是計劃到2035年才完成校區搬遷任務的。

注釋:

[1]習近平在河北雄安新區考察並主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會,來源:新華社,2023年5月10日,刊登在中華人民共和中央人民政府網,https://www.gov.cn/yaowen/2023-05/10/content_5754808.htm

[2]中共中央政治局召開會議審議關於支持高標準高質量建設雄安新區若干政策措施的意見中共中央總書記習近平主持會議,來源:新華社,2023年6月30日,刊登在中華人民共和中央人民政府網,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6889222.htm

[3]本市常住老年人達465.1萬人2022年增幅為5年來最高,來源:北京日報,刊登在北京市人民政府網,2023年6月30日,https://www.beijing.gov.cn/gongkai/shuju/sjjd/202306/t20230630_3150637.html

[4]沈銘輝:人口老齡化的影響及治理對策——以韓國為例,來源:人民論壇,2020年11月20日,65歲以上人口占全國總人口數的比重達到7%—14%則被視為老齡化社會,達到14%—20%則被稱為老齡社會,20%以上則被稱為超老齡社會,分類一樣,翻譯的名稱略有不同,http://www.rmlt.com.cn/2020/1120/599374.shtml

[5]全球老齡化狀況及其應對措施,來源:新華網,2015年10月1日,https://www.xinhuanet.com//world/2015-10/01/c_128285525.htm

[6]北京市統計局、國家統計局北京調查總隊:人口,刊登在北京市人民政府網,2023年3月22日,https://www.beijing.gov.cn/renwen/bjgk/rk/202303/t20230322_2941847.html

[7]2021年北京市人口數量、人口構成、人口增長情況數據統計,觀研報告網,2022年5月13日,https://www.chinabaogao.com/data/202205/595173.html

[8]北京市人口調控研究,京津冀發展報告(2017),皮庫資料庫,https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/multimedia/ImageDetail?SiteID=14&type=ImageTable&ID=8569446&ContentType=MultimediaImageContentType&isHost=null

[9]習近平兩年前就要雄霸天下?美前財長前泄「天機」,《阿波羅新聞網》,2017年8月1日,https://tw.aboluowang.com/2017/0801/970621.html

[10]伍玥:北京2035年進入「重度老齡化」!老年人口將接近700萬|,香港01 https://www.hk01.com/article/705186?utm_source=01articlecopy&utm_medium=referral https://www.hk01.com/%E8%B2%A1%E7%B6%93%E5%BF%AB%E8%A8%8A/705186/%E5%8C%97%E4%BA%AC2035%E5%B9%B4%E9%80%B2%E5%85%A5-%E9%87%8D%E5%BA%A6%E8%80%81%E9%BD%A1%E5%8C%96-%E8%80%81%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E5%B0%87%E6%8E%A5%E8%BF%91700%E8%90%AC

[11]首都452萬人將遷至雄安新區,到底規劃建設如何?來源搜狐網,刊登在中厚明德網,http://www.zhonghoumingde.com/index.php?c=article&id=111367yi

[12]劉師豪:八大類!雄安承接北京非首都功能疏解類型確定,人民雄安網,2021年7月30日,http://www.rmxiongan.com/n2/2021/0730/c383557-34845920.html

[13]林小昭:35個重點城市老齡化大數據:11城進入深度老齡化,深圳最年輕,第一財經,2021年7月12日,https://www.yicai.com/news/101108152.html

責任編輯: 李廣松  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://tw.aboluowang.com/2023/0727/1932812.html