位於二環的經銷商們知道，根據石家莊市「退二環、進三環」的城建政策，二環最有可能出現變動。由於出現的時間早，一些在當時環境條件下被允許的手續，不符合現在的要求，被認定為臨建、違建。
6月1日，河北省委常委、石家莊市委書記張超超主持召開市委專題會議，會議內容發布在6月2日的《石家莊日報》上，標題為《堅持規劃引領先立後破拆建並舉 強力推進全市汽車產業園建設如期竣工達效》，其中提到「強力推進全市汽車產業園建設取得新突破，確保今年9月底前建成投用，為10月份完成超期臨建和違建汽車4S店搬遷整治提供支撐，讓城市更美麗、更宜居，讓群眾生活更舒適、更幸福」。
與汽車商業評論交流的經銷商們均表示，不是不搬，他們支持打造宜居美麗城市、改善城市環境。但「先立後破」執行起來，開始變味。
據國際汽車貿易園區的一位經銷商反映，6月中旬，他們接到長豐街道辦的告知函，被告知長安區的所有4S店必須8月底之前搬遷整治完畢，7月4日，他們接到了長安區規劃局、住建局、城市管理綜合執法局、公安分局、市場監管局和消防救援大隊聯合下發的通知，讓他們自接到通知30日之內自己拆除，過期不拆的，「有關部門將依法進行拆除」。
根據法定程序，整治臨建違建、拆遷低端市場需要前期做調研、論證，有徵求意見稿，有政府出具的紅頭文件。但直到9月14日，經銷商們稱一直沒見到具有行政效力的政府紅頭文件，只在最近才見到了一份只能看得到附件的徵求意見稿。
「都已經拆了，才補一份徵求意見稿，程序不合法。」一位經銷商稱，這份不具備任何法律和行政約束力的意見稿附件馬後炮似地出現，是為了讓經銷商們趕緊同意簽約進新園區。
汽車商業評論9月4日走訪了長安區和裕華區新建的汽車園區，都還處於毛坯房的施工初期。按照這種進度，園區在9月底之前很難完工。
從前述河北國際汽車貿易園區4S店的遭遇來看，長豐街道辦已經派人在拆遷。「這還沒立，就先破了。」崔岩說。
新園區還是一片正在施建的鋼結構，老店就要拆，拆了之後，這些經銷商如何生計、去哪過渡呢？
按照各廠家的裝修要求，4S店裝修至少要2-3個月，BBA的要求更長，旗艦店需要5個月以上。如果所有的4S店都搬遷，那麼距離新店開業的這幾個月期間，諸多車主客戶的維保服務怎麼保證？
這些亟待處理的問題目前沒有答案。4S店店主們四處求溝通，無人理會，有的店主已經被逼到市信訪局去反映情況。
他們對汽車商業評論感慨道：「省會的營商環境，怎麼突然會成這樣？」一位在保定市有4S店的經銷商談及不同的營商感受。
他說，保定的市場建設與拆遷工程，起碼各級政府在具體實施中充分做了前期準備工作。「對於沒在城區規劃內的經營場所，堅持手續不全的能補就補原則，想辦法優化營商環境，對於可拆可不拆的，堅持能多經營一天就多經營一天，以此方便群眾購物消費，儘可能減少企業損失。」
他舉例道，在市場新建和改建中，保定市政府充分考慮了市場需求和新業態發展。比如說，以汽車為主題的愛情廣場項目，總面積達到33萬平方米，在包括部分經營場所在內的拆遷原址建設有形市場，市發改委、商務局還有團委等黨群組織在項目規劃、用地報批、項目建設中給了很大支持。
他認為，對於城市歷史的構成部分，在不影響城市風貌的情況下，應該予以保留，而不是一刀切拆除。
3
手續合法的也要拆
被定為「違建」的後果是，汽車經銷商們被拆遷後拿不到一分錢補償。
「我們絕對不是違建。」多位國際汽車貿易園的經銷商對汽車商業評論說。
作為石家莊市最大的汽車園區，國際汽車貿易園於2003年6月由河北省國資委旗下的河北汽車（集團）有限責任公司（下稱河北汽車集團）與長安區北翟營村委會達成合租協議，占地560畝。
然後，河北汽車集團再招商，引進汽車經銷商，經過20年發展，形成了57個汽車品牌4S店、上百家汽車銷售企業入駐的大型汽車商貿園，年營收達100億元以上，就業規模近1萬人，投資資產約20億元。
該產業園無論是從外觀形象、建設規模還是園區產值、技術含量來看，都不能被定義為低端產業。
這個園區已經是石家莊的城市名片，多位市、區領導來參觀考察，對園區發展給予肯定，現在卻以超期臨建為由令其搬遷。「我們無法接受。」經銷商們表示。
不接受，就被圍欄圍起來無法經營。汽車商業評論看到，沃爾沃、北京現代等4S店已經被綠色圍欄圍得密密實實，有兩位車主四處找入口，沿著圍欄轉了一圈，無法進入。
值得注意的是，汽車商業評論發現，該園區有些4S店外沒有圍欄圍擋，正常經營。問及則知，「這是國和自己的店，自己的店肯定讓經營，別人的都圍上」。
這涉及到園區原來的承租方河北汽車集團發生的股權變更。
國和是河北省國和投資集團有限公司的簡稱，於2010年4月正式成立，由河北省國資委出資，整合原河北汽車集團部分汽車經銷企業，組建成國有獨資公司，總部設在石家莊，是河北省屬國有企業，後於2014年併入開灤（集團）有限責任公司，成為其子公司。
根據2021（第五屆）中國企業改革發展優秀成果展示，彼時國和旗下擁有23家控股、參股的汽車4S店，託管了10家4S店，共經營著20餘個汽車品牌。
等於說，目前國際汽車貿易園的「地主」是國和，國和自家的店正常營業，園區內其他經營4S店的新疆廣匯、中升集團、天和集團、中冀集團、東風南方，其4S店均被圍欄圍檔，無法正常營業。
而國和正是此次石家莊4S店大搬遷行動中，4個新園區中2個園區的擁有者和承建方。國和的兩個新園區——裕華區汽車園區位於近南二、三環之間的裕華區裕翔街輔路，以及前述位於長安區北三環的國和開灤汽車園區（圖中綠色圓圈處）。
長豐街道辦的人已經在拆除國和之外其他企業的4S店。汽車商業評論聯繫到了長安區街道辦李姓負責人，該負責人稱「你不要找我，我不管這事，你去找區里」。
如果說位於二環的都得拆，在西三環的康城汽車園15家經銷商更是無法理解，自己怎麼就成了「違建」。
正是為了配合石家莊一直在推行的「退二環進三環」建設大都市方針政策，2012年，經過新華區、大郭鎮領導引薦考察以及通過石家莊市流通行業協會多方考察論證後，新華區核准在康莊村西南建設康城汽車園區項目，並於2014年至2017年一直將其列為區重點建設項目。
康城汽車園區一期規劃占地150畝，對面的二期700畝，與一期一馬路之隔，相距600米。
經過近10年培育，一期目前有汽車品牌15家，年交易額達20億元，利稅近6000萬元、汽車購置稅3億元，直接就業2000人、間接就業5000餘人，形成了成熟的汽車生態圈。
前述紅旗、奇瑞、東風4S店到此投資建店，正是看中了康城汽車園手續（具有發改委備案證、土地使用證、石家莊城鄉規劃局告知書、新華國土分局土地使用性質證明、新華區重項目計劃一覽表）合規齊全，又符合「退二進三」政策、還是區政府重點建設項目，才選擇舉債投資，沒想到也被定義為「違建」。
康城汽車園自2014年年底與當地村委會簽署的20年租賃協議，還有11年才到期。
結果，還沒到期的二期土地被石家莊城投集團通過政府征地、招拍掛方式買下，城投集團將原康城汽車園二期項目變為新項目國昇汽車園區，成為現在4個新園區之一。
現在，康城園區街道辦要求一期的15家4S店9月底之前拆除，搬到馬路對面的二期城投新園區。
「簡直是胡鬧，把店拆了就為了搬到馬路對面？」一期的多位經銷商氣憤難平，「這麼做是違法的。」
經銷商們說，不拆、不簽新協議的話，等兩天就要斷水斷電。他們覺得很悲涼：「朝令夕改，無所適從，人為刀俎，我為魚肉。」
4
新園區適合4S店嗎
4個新園區，除了國和的兩個、城投集團的一個，還有一個屬於石家莊交投集團，位於橋西區槐安西路，叫橋西區汽車園區。
經銷商們都去看過。他們表示，第一，去不起。第二，這完全不符合主機廠的建店要求。
有經銷商給汽車商業評論算了一筆帳。
四大園區中，裕華區租金最貴，租金單價2.6元-3元/平方米/天，物業費2元/平方米/月，按3400平方米規模店，年度租金約300萬元，每3年租金遞增5%，9月25日計劃開園。
長安園區租金單價2.4元/平方米/天，按照4層加屋頂的展廳+機電工位2518平方米計算，年租金超過220萬元；物業費2元/平方米/月，一年12萬元；還需要繳納3個月的保證金54萬元，年度費用總計342萬元。噴漆由園區統一處理，價格暫未定。商場有地下停車位，如位置不夠可以租賃，車位費300元/個/月。租金按季度付款，無中央空調，需自己安裝，無地暖，無法接通地暖，可安裝空氣熱源泵進行熱循環，水電費商業性費用執行，預計9月28日開園。
橋西區租金單價2.3元/平方米/天，年租金費用246萬元，按照4層展廳+機電工位2973.19平方米計算，年租金246萬元；物業費2元/平方米/月，一年13萬元；鈑噴中心1條500平方米的流水線，3元/平方米/天，年租金54.75萬元，再加上30萬元保證金，年度費用總計350萬元。租金費每三年遞增5%，裝修免租期2個月+免租期3個月，但是展廳前無停車位，客戶停車在負一層。
新華區價格最低，按照4層展廳+機電工位4300平方米，2元/平方米/天，可以下浮5%-10%，年度租金275.94萬元；物業費2元/平方米/月，年繳納17.28萬元，1條流水線鈑噴中心500平方米，3元/平方米/天，年租金54.75萬元，鈑噴中心管理費6元/平方米/月，一年共計3.6萬元，保證金60萬元，年度費用總計351.5萬元。其中，租金費用確保5年內不漲價，但要壓一付三，裝修免租期3個月，再加上免租期3個月，共計不少於6個月免租期。
這個價格與現在相比，要高出2-5倍。高出的租金，相當於一個4S店單車利潤至少要增加5000元才能覆蓋，等於每輛車要漲價3000元-5000元或者銷量要翻番才能實現。「漲價客戶是不接受的，銷量翻番在眼下的形勢太難了」，投資人紛紛表示「來不起」。
汽車商業評論看到，長安區國和開灤汽車園區是統一面貌的4層帶拐角店面，很像小型超市。裕華汽車園區也是4層像小型超市一樣的店面。
「每家4S店長得都一樣，這是不可能的。」經銷商們表示，各主機廠有自己的風格和要求，怎麼可能像商品房一樣整齊劃一。
根據商務部、發展改革委、工商總局2005年出台的《汽車品牌銷售管理實施辦法》、2017年2月商務部發布的《汽車銷售管理辦法》，4S店早已形成高度國際化的汽車品牌授權經營模式，服務半徑與網點規劃、店頭設計與建造等標準都不是經銷商單方面決定的，而是需要按照主機廠的標準進行。
按照4S店規劃設計要求，一般需要有展示廳、維修保養車間、鈑金油漆車間、新車庫、備件倉庫，大概形成了兩層樓模式，展廳、維修保養車間、鈑金油漆車間一般都在一層。
而石家莊市的4個新園區，面積太小，展廳面積要求就不符合主機廠標準，再將維保放在二層以上、用舉重機運上去，一來非常不方便顧客維修保養，二來如果高層需要舉重機運輸，在設計施工時需要再考慮承重因素，但眼下各園區瘋狂趕工，誰也不知道設計施工是否考慮了舉重因素。
有經銷商表示，新園區看起來很像拿了一個別的商業設計硬套給4S店用。
還有一個細節，國和開灤汽車園區要求「噴漆由園區統一處理」。這意味著由園區來介入經營鈑噴中心。4S店售後利潤有80%以上來自鈑噴中心，如果這塊業務被拿走，4S店將無利可圖。
汽車商業評論找到國和新園區負責招商的人士，該人士稱他只負責推進項目建設，目前園區招商情況、企業入駐意願良好，其他情況不了解，「我們只負責建，不負責拆。」
當汽車商業評論問及是否能保證9月底新園區建成投入使用，該人士稱只能保證加速推進工程施工。
中國汽車流通協會8月31日為石家莊汽車4S店的遭遇發文，呼籲全面落實公平競爭，完善政府誠信履約機制，建立市場准入壁壘投訴和處理的回應機制，切實幫助民營企業排憂解難。
從一刀切、運動式搬遷，到千家一面的無差別店面以及售後服務最豐厚的部分被拿走，石家莊4S店深受當地國企壟斷之害。這層窗戶紙，各方心知肚明。
（應採訪對象要求，文中馬弘揚、張康、崔岩為化名）
