2008.03.07

中國國家安監總局局長李毅中兩會期間對外透露：「兩會」之後一萬多家已經被關閉的小煤礦將恢復生產，以緩解中國目前煤炭供應短缺的壓力。下面是自由亞洲電台記者聞劍的採訪報導。

經過過去近三年的安全整頓，好不容易有11155處小煤礦被關閉，現在李毅中面對中國正在出現的「煤荒」又允許13208家重新開張。當然，李毅中強調，小煤礦復產復工並不意味著已被關閉的小煤礦可以「死灰復燃」，而是根據條件、對合格的小煤礦進行嚴格驗收後逐步恢復生產。對此，旅居法國巴黎「中國勞工通訊」關注中國勞工問題的蔡崇國先生表示：

「中國人有一個習慣就是：中央的每一個指示，大家都可以從這個指示以外感覺到一股風。這個指示字裡行間都說得很清楚，但是它象徵一陣風，這個風現在沒了，說要大家趕快生產，實際上就給下面加快生產、用一切速度增加產量開了一個綠燈，就會導致煤礦產量增加，同時又會是增加產量比安全更重要。」

李毅中說允許10000多家小煤礦恢復生產，但中國國家安監總局新聞發言人黃毅二月三號卻表示，中國關閉小煤礦與電煤緊張無關；三個星期後進而表示，即使煤炭再緊張，也不能靠非法小煤礦來保證煤炭供應，因為那樣既不符合安全發展原則，也不符合「科學發展觀」。難道被允許恢復生產的1000多家小煤礦在短短几個星期內都變成「合法的」？對此，美國加州關注中國問題人士鄭存柱先生認為：

「給人的感覺是朝令夕改。以前因為礦難頻繁，老百姓批評說政府這樣的話是草菅人命，所以，就出來一些政策要關停並轉。今年雪災以後，由於能源的供應問題緊張，所以，它又馬上恢復了。所以，我覺得這些政策出現一些問題就是頭痛醫頭，腳痛醫腳。」

「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的後果將是怎樣？中國的煤礦事故是否會有所增加？鄭存柱表示：

「那是肯定的，因為本來這些關停並轉的小煤礦就是安全管理問題，包括它裡面的設施問題，因為它是追求利潤的，他可能對這些設施方面的投資就不大，所以才關停並轉。如果說這些本來就不合格的小煤礦都可以恢復生產，我相信今年一定會出現一些人員傷亡的礦難事件。」

雖然中國煤礦事故死亡人數已經由2002年的6500多人下降到去年的3700多人，下降比例高達45。9%，但中國一月份的煤礦事故死亡人數同比卻上升了38.7%，在2006年煤礦事故死亡人數下降兩成的情況下出現反彈。有統計顯示，中國小煤礦的煤炭產量占全國總產量的三分之一，但事故死亡人數卻占總的煤礦事故死亡人數的三分之二。現在，已經有2000多家小煤礦恢復生產，國家安監總局也制定了相應的安全檢查措施，那小煤礦安全生產問題將來是否會成為問題？蔡崇國表示：

「中國到底有多少小煤礦，誰都不清楚，有的地方就是漫山遍野的小煤窯。所以說中國的相當一部分中小煤礦實際上是在監督管理的視野之外。中國的煤礦安全生產監督局的人手非常少，沒有受過專業訓練，很多是相當腐敗，所以說指望煤礦安全監督檢查局一種力量來監督恢復生產的中小煤礦，這是不現實也不會有效果的。」

中國官方有報導說，中國迄今關閉10000多家小煤礦，占中國全部小煤礦的44%。這樣算來，中國的小煤礦應該有23000家左右。至於說國家安監總局的安全生產措施是否落實到實處並且有效，被戲稱為中共政府中「最苦最累局長」的李毅中，以往每每發生礦難都會感到「憤慨」，對肇事者加以「怒斥」，但是結果呢？

以上是自由亞洲電台記者聞劍的採訪報導。