美國的次貸是把錢借給沒有還款能力的個人,中國特色的次貸則是把錢借給了沒有還款能力的地方政府」,根據中共審計署報告,中國地方債大概有10.7萬億元,大概有三分之一的地方政府還債有問題。如果說地方債由中央政府買單,就變成地方政府違約是理所當然的,中國就是在培養「賴帳」的地方政府。中央政府幫助地方解決一些跟民生和社保等有關的債務是有可能的,但如果債務都由中央政府買單,那麼中央財政在民生、社保上的支出就會減少,最後還是老百姓買單。
不負債、或負債少的地方政府不會去幫助那些債務多的地方政府還債,後者只能依靠中央政府。如果還是還不起,有一部份債務就變成了銀行壞帳,銀行壞帳最終也還是由老百姓買單。
美國的次貸是把錢借給沒有還款能力的個人,中國特色的次貸則是把錢借給了沒有還款能力的地方政府。
一些省級行政區的地方債務情況
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省級行政區 | 政府性債務餘額 | 一般預算收入 | 債務率 |
海南 | 952.92億 | 271億 | 93.18% |
山東 | 4752.2億(不含青島市) | 2749.31億 | 46.15% |
吉林 | 3033億 | 1531.5億 | 50.49% |
重慶 | 2159億元 | 1018億元 | |
北京 | 3745.45億 | 2353.9億 | 61.71% |
湖南 | 2042.34億 | 1878.7億 | |
廣西 | 2198.7億 | 872.70億 | |
甘肅 | 1414.9億 | 920.3億 | 141.29% |
寧夏 | 622.11億 | 286.8億 | 71.48% |
全國 | 107174.91億 | 52.25% |
八省公布地方債 海南債務率超93%
據統計,截至8月15日,共有八省份公布地方政府性債務帳單,其中,海南省政府負有償還責任和擔保責任的債務占綜合財力的比重為93.18%,接近100%的國際警戒線。
財政部網站15日公布的數據顯示,全國地方債餘額為107174.91億元。
截至目前,海南、吉林、重慶、北京、寧夏、廣西、山東、河南等八省份在2010年省級(市級)預算執行審計報告中公布本地政府債務餘額。
八省份中,僅有山東和廣西的狹義債務率低於全國整體水平的52.25%(即地方政府負有償還責任的債務餘額占地方綜合財力的比重),如果加上地方政府負有擔保責任的債務,8省份中僅有山東的債務率低於全國水平。其他省份債務率均偏高。
海南省2010年省級預算執行報告顯示,截至2010年底,海南省政府性債務餘額為952.92億元,其中政府負償還責任的債務和擔保責任債務分別為685.03億元和224.12億元。儘管80%以上債務屬於長期借款,每年償還的債務負擔不重,但是仍有個別市縣的債務率超過警戒線,償債壓力較大。
特別是,海南省83.75%的債務為銀行貸款,並且多數以土地作為抵押。在嚴厲的房地產調控政策下,海南省償還債務的風險增加。
儘管吉林省和重慶市沒有公布(省級預算)債務率,但分析人士指出,從其債務總額和省級財政實力來看,這兩省的債務風險依然相對較高。
重慶市7月底公布了對下轄40個區縣政府債務的審計情況。審計結果顯示,40個區縣政府債務總額為2159億元,其中有11個區縣債務率高於100%、償債率高於20%,償債壓力較大,債務風險較高。
截至2010年底,吉林省政府債務總額為3033億元,在八省份中債務總額僅次於北京市。2010年,吉林省省級財政總收入和基金收入共計1531.5億元,大約是北京市兩項收入之和的一半。吉林省審計報告稱,本省有些地區債務率高達100%。
北京市2010年地方政府負有償還責任的債務率為61.71%。
北京市財政局副局長孟景偉表示,政府綜合財力包括政府一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、納入財政專戶管理的行政事業性收費以及中央地方的轉移支付等。債務率為政府負有償還責任的債務與政府綜合財力之比。