老百姓買單 中國特色的次貸——「地方債」

美國的次貸是把錢借給沒有還款能力的個人，中國特色的次貸則是把錢借給了沒有還款能力的地方政府」，根據中共審計署報告，中國地方債大概有10.7萬億元，大概有三分之一的地方政府還債有問題。如果說地方債由中央政府買單，就變成地方政府違約是理所當然的，中國就是在培養「賴帳」的地方政府。中央政府幫助地方解決一些跟民生和社保等有關的債務是有可能的，但如果債務都由中央政府買單，那麼中央財政在民生、社保上的支出就會減少，最後還是老百姓買單。

不負債、或負債少的地方政府不會去幫助那些債務多的地方政府還債，後者只能依靠中央政府。如果還是還不起，有一部份債務就變成了銀行壞帳，銀行壞帳最終也還是由老百姓買單。

美國的次貸是把錢借給沒有還款能力的個人，中國特色的次貸則是把錢借給了沒有還款能力的地方政府。

八省公布地方債 海南債務率超93%

據統計，截至8月15日，共有八省份公布地方政府性債務帳單，其中，海南省政府負有償還責任和擔保責任的債務占綜合財力的比重為93.18%，接近100%的國際警戒線。

　　財政部網站15日公布的數據顯示，全國地方債餘額為107174.91億元。

　　截至目前，海南、吉林、重慶、北京、寧夏、廣西、山東、河南等八省份在2010年省級（市級）預算執行審計報告中公布本地政府債務餘額。

　　八省份中，僅有山東和廣西的狹義債務率低於全國整體水平的52.25%（即地方政府負有償還責任的債務餘額占地方綜合財力的比重），如果加上地方政府負有擔保責任的債務，8省份中僅有山東的債務率低於全國水平。其他省份債務率均偏高。

　　海南省2010年省級預算執行報告顯示，截至2010年底，海南省政府性債務餘額為952.92億元，其中政府負償還責任的債務和擔保責任債務分別為685.03億元和224.12億元。儘管80%以上債務屬於長期借款，每年償還的債務負擔不重，但是仍有個別市縣的債務率超過警戒線，償債壓力較大。

　　特別是，海南省83.75%的債務為銀行貸款，並且多數以土地作為抵押。在嚴厲的房地產調控政策下，海南省償還債務的風險增加。

　　儘管吉林省和重慶市沒有公布（省級預算）債務率，但分析人士指出，從其債務總額和省級財政實力來看，這兩省的債務風險依然相對較高。

　　重慶市7月底公布了對下轄40個區縣政府債務的審計情況。審計結果顯示，40個區縣政府債務總額為2159億元，其中有11個區縣債務率高於100%、償債率高於20%，償債壓力較大，債務風險較高。

　　截至2010年底，吉林省政府債務總額為3033億元，在八省份中債務總額僅次於北京市。2010年，吉林省省級財政總收入和基金收入共計1531.5億元，大約是北京市兩項收入之和的一半。吉林省審計報告稱，本省有些地區債務率高達100%。

　　北京市2010年地方政府負有償還責任的債務率為61.71%。

　　北京市財政局副局長孟景偉表示，政府綜合財力包括政府一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、納入財政專戶管理的行政事業性收費以及中央地方的轉移支付等。債務率為政府負有償還責任的債務與政府綜合財力之比。