中央農村工作會議上周末在北京閉幕。在中央經濟工作會議召開之後，連串召開的各領域工作會議中，中央農村工作是最重要的，所以這個會議形成的決定，過去多年來都變成「一號文件」。
所謂「一號文件」，是指由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的「中央文件」中，排位第一號，即在文件頭上標有「中發(或國發)201301號」字樣的文件。
其「中發」「國發」，是指中共中央辦公廳或國務院辦公廳下發，後面的數字是年份和文件下發序號。本來一號和一百號只有下發時間上的區別，但誰被排在第一，就被認定特別重視，所以有了「一號文件」之說。
中共中央在1982年至1986年間，連續五年以農業、農村和農民的「三農」問題發出「一號文件」，中斷數年後，再於2004年重歸「農」字頭，到今年是連續九年發出「三農」相關的「一號文件」。如果不出意外，相信來年1月的「一號文件」，會是第十年聚焦「農」字。
以「一號文件」來顯示農業、農村和農民問題的重要，以及當局的重視，不能說沒有意義，因為中國雖然已由農業國走向工業國，但農民還是佔人口的多數，農村還是中國社會的主要江山，農業還是最重要的基礎產業。
但是，不計1980年代的連續五年，只說這新世紀以來的連續十年，以「農」字來寫「一號文件」，已變成一種形式主義。如果從負面意義上來說，連續十年以「三農」問題來寫「一號文件」，正映射出過去十年「三農」問題，不是遲滯，就是進步不大。
進一步說，如果「一號文件」在內容上沒新意，在性質上難成全國性的焦點，那可能更是笑話。
