杭州、徐州宣布推出「個人住房公積金轉商業貼息貸款業務」
柳九邦
國內樓市成交持續火爆，不少城市的公積金貸款餘額已經「囊中羞澀」。
近日，杭州、徐州、合肥等城市的住房公積金管理中心向外界直言「餘額告急」，其中，杭州、徐州宣布推出「個人住房公積金轉商業貼息貸款業務」，以緩解公積金貸款猛增的壓力;合肥推出公積金貸款「輪候制」，根據每月資金歸集、提取等綜合因素制定每月放貸計劃，實行總量控制。
「『公轉商』是借用商業銀行資金支持自住需求，」中原集團研究中心一名分析師對《第一財經日報》記者表示，由於公積金「封閉運行、自行放款」的性質，很多城市在樓市交易持續火爆的情況下，不得不緊縮公積金貸款或延長辦理周期，以此來延緩部分需求入市。
日前有報導稱，南京江寧板塊一樓盤已經拒絕購房者使用公積金貸款，原因是公積金吃緊，放貸速度較慢。
「權宜之計」花樣百出
日前，徐州市住房公積金管理中心宣布，從7月底開展「個人住房公積金轉商業貼息貸款業務」，公積金管理中心與受託銀行合作，將公積金貸款轉由受託銀行發放商貸，在個人償還商貸期間，對因商貸利率和公積金貸款利率不同產生的利息差，由公積金中心逐月補貼給借款人。
徐州市住房公積金管理中心相關負責人稱，今年以來，徐州市住房公積金提取和貸款總量的迅猛增長，一定程度上影響了住房公積金貸款的正常發放。
無獨有偶，杭州也將於9月實施同樣的舉措。杭州市住房公積金管理中心方面表示，去年以來，杭州公積金中心個人住房貸款和提取業務規模持續增長，造成資金運行壓力加大。目前，已出現公積金貸款放款輪候，新受理的公積金貸款客戶的放款預計要有較長時間的等待的情況。
而早在7月初，公積金餘額不足的合肥就已經採取了「輪候制」來緩解壓力。合肥市住房公積金管理中心稱，當公積金貸款資金不足時，公積金中心將按「輪候制」確定貸款發放時間，實行總量控制。在「輪候制」下，公積金中心每月可貸額度將固定，一旦放完，申請市民將要排隊等候下月指標。
一位熟悉公積金運行的業內人士表示，「公轉商」、「輪候制」等都是緩解燃眉之急的權宜之計，樓市低迷時，公積金過度結餘會造成資源浪費;樓市火爆時，又容易出現餘額不足的情況，因此，建立合理的公積金存貸機制，加大對公積金風險的管控才是長遠之計。
在部分城市公積金餘額告急背後，是這些城市樓市持續火爆的事實。以杭州為例，2013年上半年，杭州主城區共成交新房23051套，僅次於2009年上半年，二手房成交18593套，同比增長89%。
其實，早在年初，北京、蘇州、東莞等城市就已經收緊了公積金政策，官方公布的原因或為配合調控，或為「保持公積金均衡持續運行」。業內人士分析，後者表述的背後就是部分城市公積金餘額不足的事實。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表態顯然更直接，就是因為缺錢。
多地公積金放貸額創新高
上半年，房地產市場回暖，加之新「國五條」催生二手房成交集中爆發，個人住房公積金貸款增速明顯。
官方發布的數據顯示，今年5月，上海市公積金個貸金額達到72.39億元，這一數字創造了公積金個貸業務開辦以來的月度放款的最高紀錄。1~6月上海新房和二手房交易面積為556萬平方米和1371萬平方米，分別比去年同期增長56%和126%，上半年上海累計發放公積金個貸333.80億元，同比增長115.31%，同樣為歷史新高。
溫州市住房公積金管理中心數據顯示，上半年，溫州共發放住房公積金貸款33.52億元，已超過2012年全年公積金貸款總額;鄭州市上半年共發放住房公積金貸款19億元，同比增長100%。
徳佑地產交易按揭部總監楊永俊介紹，儘管放款數額創下新高，但目前上海公積金個貸政策未變、放款也正常，只不過上半年短期出現過放款速度減緩的情況。
一位不願透露姓名的業內人士介紹，6月份的時候，上海公積金管理中心對外的口徑是「審批從嚴」，但受其影響放款速度放緩成為不爭的事實，不排除公積金短期資金緊張的可能性。
楊永俊告訴本報記者：「公積金貸款的金額是根據繳存比例來定的，整體的額度是經過合理配置的，不像商業銀行會有一些如調用等自主經營行為，所以一般情況下，公積金較少出現餘額不足的情況，如果不足的話，官方會提高審批的門檻。」
同策諮詢研究中心總監張宏偉分析稱，公積金貸款額度可根據當地房價和歸集資金，在許可範圍內進行政策微調。「如果當地公積金管理中心出現資金緊張，可適度收緊並提高貸款門檻;資金寬裕了，則可能適當放鬆。」
值得關注的是，此前也發生過住房公積金被挪用而導致餘額不足。例如，吉林通化就出現了11億元公積金被有關人員通過「貸款前移」、「造假騙貸」、「增加管理費」等手段挪用的情況。
