上星期，在《21世紀》上見到一篇有關報導，說中央政府原則上批准了「粵港澳自貿區」的構想。坦白講，見到這條標題，腦海浮現了許多問號?
一，港澳都是特別行政區，早就是自貿區，還有甚麼要得到批准?
二，由上而下的規劃，但沒有具體內容，要是香港本土派將之理解成粵港澳深大融合，應該會很反感，難道北京對現時香港的情緒完全無知?
三，就算寄望背靠大陸的親北京人士，也不會真心地擁抱這種構想。香港市委書記兼特首，在廣東省委書記面前，可以平起平坐嗎?
四，北京向來最避諱的一個題目，就是地區自主的概念抬頭。一個城市裡面的一個區域，被規劃成自貿區，已經可能勾起上世紀初租界的聯想。將整個區域定義成自貿區，要的政治勇氣一點也不少，尤其是華南兩廣地區，曾經有過東南互保的歷史，在北方人政權眼中，一段不方便的歷史。
《21世紀》下午隨即發表更正澄清，指經過權威人士確認，報導內容不實。腦海中的疑點，卻仍然揮之不去。坦白講，《21世紀》緊急澄清，反映了事情有多敏感。如果在中央層面，從來沒有人提出粵港澳自貿區，恐怕難以叫人信服。最有可能的情況，就是這個題目未經深入討論，但概念一曝光，就立即觸動了神經。
由改革開放到92鄧小平南巡，方針是讓部分地區先試先行先富起來。90年代後期，又變成中央集權決策上移，最後國進民退。
這一屆政策決策人，現在的年齡大概五十尾，六十頭，他們的成長經歷，都是在戰後，知性之年主要是改革開放的日子，價值建立在改革前半，他們的想法跟胡溫有明顯差別，不足為奇。
但要政策180度轉向，時機應該未到。最重要的因素，還是要處理制度內壟斷性國企的龐大既得利益。從前的國企改革，是為了破除低效率的運作，雖然一樣要面對既得利益的阻力，但隨著解除生產力的障礙。在經濟急速增長的大前提下，在加上若干程度的再分配，不難減輕既得利益的阻力。
這一輪的國企改革，再不是簡單的生產力問題，而是許多中央公共政策的執行，尤其是金融和能源，都要透過壟斷性國企由上而下地推進。過去二、三十年，這些國企也透過履行政治任務，換取受保護的行業地位，這種變相的保護主義，已經深植於大陸的市場和文化。現在要開放市場，面對的阻力，不是廣大零散稀薄的多數利益，而是集中龐大的少數利益，偏偏就是這種環境，改革的政治問題就更複雜。
自貿區的成立，在不少自我中心的香港人眼中，被視為北京想制衡這個唯一的自由經濟體的措施。我想，這種的觀點，未免太過抬舉香港的地位。
現在大陸的經濟結構，嚴重失衡，問題不處理，最終還是會構成管治危機。建立特區先試先行，讓既得利益見到釋放市場經濟力量的成果，似乎是某部份政治決策者的信念，所以自去年換屆以來，自貿區也成為了一時風氣。今個星期的三中全會，坊間有許多消息，刻意將聯想導向1978年的一屆。這是中共的政治運作方式，但究竟結果會如何，就只有等待未來的歷史去作評論。
