中共政府日前公布說,將徹底改革實施了長達半個世紀的城鄉戶口制,取消「農」與「非農」,將全民進行統一登記,由過去的「二元」轉為「一元」。
這一消息引起了中國境內以及境外一些公眾輿論的關注。一些評論人士對這一舉措是否將給城市帶來「貧民窟」等現象,表達了關切,然而多數人的意見傾向於,常年實施的工農分割的戶口制度本來就不合理,近年來隨著農民進城工作、生活,各種矛盾和問題愈加層出不窮,解決農民的戶口問題,堪稱是「良策」。
*博愛基於平等*
長期關注中國社會進程、早在1970年代末就提出中國需要民主體制這「第五個現代化」的民主人士魏京生在華盛頓接受美國之音採訪時說,取消農村和城市戶口之間帶來的鴻溝,將有助於一個自由、平等的公民社會的形成。「城市人口裡面已經有將近一半都是農村進城打工的,他們不被當作人,當然也不把你當作人。這是一個很糟糕的狀況。人人平等其實對大家都有好處,不是僅僅對農民有好處。」
*『農村戶口』與『計劃生育』*
說到最初為什麼會產生農村戶口和城市戶口這樣的政策,魏京生說,這同共產黨執政下所出台並且長期執行的另外一項讓世人側目的政策有著相同的根源。「跟計劃生育的理由是一樣的,就是說,共產黨的經濟搞不好,解決不了就業的問題,所以就以農村戶口把農民固定在鄉下,不讓他們進城。計劃生育也是一樣,經濟搞不好,就怪人家孩子生多了。」
在被問到中共政府出台這一政策,是否標誌著一種社會「進步」,魏京生說,與其說是「進步」,倒不如說更像是「撥亂反正」,或者說是矯枉過正。
*讓中國社會回復正常*
一向認為中國傳統文化中孕育了許多自由、平等因素的魏京生說:「中國兩千年來的社會制度,農村人和城裡人就是平等的,甚至有的時代農民有考當官的資格,商人還沒有呢!所以說,這對於中國社會來說,只是回復到一種正常狀況。」
魏京生說,取消農村戶口、讓農村和城市人口平等地站在同一起跑線上,雖說不是「歷史性的進步」,但由於這一政策符合人與人之間在最基本的意義上「生來平等」的理念,將有利於中國社會的穩定和發展。
*產權、土地、教育、醫療*
中國新聞社和新華社等官方媒體在7月30號報導了戶口體制改革的消息,援引的是國務院7月24號出台的「關於進一步推進戶籍制度改革的意見」。其中,特別沒有用到「農民工」這一被普遍認為是具有歧視性質的詞語,而是改用「農業轉移人口」。這份文件同時還提到了「權責對等的原則」、「公民義務」等概念。在「切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益」一欄下面,特別提到要「完善農村產權制度」:「現階段,不得已退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城設籍的條件」。另外,「保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利,將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇」、「整合城鄉居民基本醫療保險制度」。
*群眾路線*
魏京生在接受美國之音採訪的時候說,習近平領導下的中共政府,在這個時候推出這一舉措,和當下大力進行的高端、或者說是「深水」反腐有著直接的關係。在魏京生看來,「習近平走出的還是一步比較好的棋,就是說他開始依靠老百姓了;只要依靠老百姓就是一個好事。」中國「歷史上能夠成功整頓吏治的,依靠的都是老百姓的支持。」
習近平本人青年時代從城市到鄉村,有著多年和農民相處的經歷。魏京生說,和中共其他官員比起來,習近平還相對比較了解農民;「不像某些幹部,根本不了解農民,而且根本看不起農民。我覺得很多幹部都是這樣的,他覺得自己高人一等。習近平在農村呆的時間比較長,這個對他了解農民、跟農民比較親近,也有一定的關係。但是最主要的,我覺得,還是長期以來引起的社會矛盾太嚴重了,很多中國人變成二等、甚至三等公民,這是必須要解決的一個問題。」
麥策爾(Jamie Metzl)左一(Asia Society Photo)
*成敗的關口*
至於說現任中共國家主席習近平是否有決心帶領中國朝著民主社會的方向邁進,美國「亞洲協會」的高級研究員麥策爾(Jamie Metzl, Senior Fellow, Asia Society)說,等到法治、透明度、新聞自由、主權在民這些政治改革一步步落實了,習近平真正的意圖才會全部展現出來。就目前來看,反腐等措施難免讓外界嗅到政壇上打擊異己的氣味。更有觀察人士將習近平和俄羅斯當下領導人普京分別比作「小毛澤東」和「小史達林」。不過,也有分析人士說,要懲辦高端腐敗,習近平一段時間內大權獨攬有助於成功。
美國賓夕法尼亞大學歷史和國際關係學教授阿瑟.沃頓(Arthur Waldron, University of Pennsylvania)之前接受美國之音採訪的時候說,自從毛澤東時代結束以來,中國方面已經做了很多了,而且也已經看到了相當的成果,如今面臨的是剩下的那「10%」最為艱巨的任務,而「這10%恰恰將決定成敗」,即中國是否能夠衝出過去的牢籠,成為一個真正意義上的有序的國家。















