網際網路時代人人都是記者,誰要政府部門授權?記者難道是考出來的?
以習近平為核心的新一屆政府,力主取消行政許可,這是非常得人心的。最近一項舉措是,取消無依據的職業資格許可。
在中國,政策永遠是正確的。政策出台的時候,正確;政策發生重大改變,也正確。就如同當年,發動文革是偉大的,否定文革是英明的。
就職業資格許可來說,始自1994年。那一年,1994年,職業資格證書制度被寫入勞動法,被譽為「科學評價人才」的一項制度。20年來,效果如何?效果是:每個行業都從職業資格許可中看到了巨大的利益誘惑,各種培訓、考試蜂擁而出。掌權者可以賺取豐厚的培訓費、教材費、考試費。年輕人苦哭不堪言,為了就業,不得不參加多如牛毛的各種考試。即便考試通過,也並非萬事大吉,因為,掌權者還可以通過取消職業資格來打擊那些不聽話的就業者。
今年的6月和8月,國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項。人社部承認,目前還有84項職業資格考試。也就是說,職業資格考試最多的時候,竟然高達142項!
財源滾滾。權力的盛宴。
國務院要求2013年、2014年分批取消職業許可事項,到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。取消職業資格考試是一項利國利民的政策。
不是所有的職業資格考試都要取消。按照人社部的說法是,那些「無依據」的職業資格考試將被取消。可是,這些年的142項職業資格考試中,那剩下的84項中,哪些屬於無依據?人社部沒有說明。令人感到遺憾。
兩個最典型的例子:律師和記者。
律師是應該有職業資格考試的,但應該如何考,如何管理?中國目前大約有11.4萬執業律師,按全國人口比例平均1.2萬人當中才有一個律師,與美國3億人擁有35萬律師相比,人均擁有律師的數量只有美國的1/10。如此低的律師數量,如何能建立法治中國?
中國的律師考試,通過率嚴重偏低,歷屆律考通過率僅僅為10%左右。有關部門通過刻意保持律師短缺,來獲取利益。
更糟糕的是律師的年審制度。有許多律師因為秉公辦事,不聽有關權力的部門的「打招呼」,而導致律師年審無法通過。這樣的制度必須徹底改變。
另一例子,記者。全世界有幾個國家像中國一樣,專門設置一個新聞出版署來管理記者,包括頒發記者證?記者行使的是言論權,言論自由是天賦人權。即便記者需要資格證書,那也應該是由每個新聞機構自己去頒發,並且為自己的記者負責。怎麼可能由一個新聞出版署來頒發職業資格證書?網際網路時代,人人都是記者,誰需要你政府部門授權?記者難道是考出來的?
現在改革職業資格許可制度,有關部門首先要總結以前,承認錯誤,然後才是大幅度取消各種職業資格許可。能由市場或民間協會辦理的,政府應該儘可能少地插手。
任何權力擁有者都有為自己牟利的欲望。一個好的制度,就是要監督權力、約束權力,讓權力為社會服務,為公民服務,而不是讓權力自肥。更不能允許權力披著合法的外衣牟取利益。
來源:香港東方日報