DR
作者香港特約記者張文中
中共十八屆四中全會在本周繼續引起海內外廣泛關注，今天的觀察中國要向大家繼續介紹有關中共四中全會的分析評論。
香港《明報》的社論稱：「四中全會受到注目的原因，是因為中共在打貪運動後的一次全會，一般認為會就中共中央政治局前常委周永康案有所提及，但上周四發表的會議新聞公報沒有提到周永康，這可能是周案仍在調查當中。然而即便如此，周案到底涉及的罪行以及未來的司法程序，仍是大陸政治的大事，中共切不可以為可以輕易走過場，否則的話，民心不服，對未來推動法治的努力事倍功半。」
台灣《聯合報》的社論稱：「這次四中全會最值得慶賀與注目的，無疑就是『依憲治國』和『依憲執政』寫進了『公報』與『決定』，這是一次重大歷史事件。從毛澤東『我就是要破除憲法迷信』，走到習近平『依憲治國』，看似一小步，實是一大步。這是在共產黨的信仰里，第一次注入了『憲政』理念;在共產黨馬恩列史毛鄧的詞典中，第一次擠上了『憲法』這個詞彙;而習近平的『中國夢』，也第一次有了『憲政夢』的影子。然而，這個政治集團畢竟仍在掙扎糾結。『依憲治國』與堅持『黨的領導』是一組二逆悖反的矛盾律。」「四中全會後的習題也必然是：『黨』在『憲』上，還是『憲』在『黨』上?亦即，究竟是『中央政治局』高於一切，還是『全國人民代表大會』說了算?」
香港《信報》的社論稱：「從四中全會公布及相關文件可以看到，中共領導層目前的構思，主要是削弱地方黨政高層對檢察、司法機關的控制，改變地方領導黨政法一手抓的局面，從而令地方檢察院、法院成為真正監督黨政領導的力量，可以較獨立有效解決地方官民紛爭，保護百姓權利。」「以西方已開發國家的標準來看，四中全會搞的法制建設及依法治國只屬『皮毛』改革，沒有解決問題的核心，根本未能令法院、司法人員成為社會上的獨立監察力量，制衡政府的權力。但從中國的政治現實來看，從黨必須領導一切權力機關來看，若能成功減少以至消除地方黨政官員對法院的干預，削弱他們濫權謀私的機會，總算是向前邁進了一步，總算加強了對民眾權益的保障。」
香港《東方日報》「神州觀察」的評論稱：「雖然公報也做了『依憲治國』的表述，在具體的制度建設層面，也有若干亮點，但是公報缺失了兩個關鍵內容，就是執政黨和政府必須在憲法和法律的框架內活動，以及建立違憲審查機制。對依法治國來說，重要和核心的內容是依法治權和依法限權，以及依法保護公民基本權利，尤其是前者，無論在民主社會還是非民主社會，官員實際擁有的權力總要高過一般民眾。就中國國情而言，由於是在民主缺乏的基礎上推進依法治國，故依法治權和限權首要就是針對黨權，使黨對權力的行使嚴格受到憲法和法律的制約，假如做不到這點，依法治國便成為一句空話。」
美國中文《世界日報》的社論稱：「美國中國問題專家易明(E. Economy)在最新《外交季刊》以『帝制總統』(Imeprial President)形容習近平主政風格和領導型態。國內外都感覺習近平在震懾全國黨政軍和贏取民心，樹立毛鄧後第三位黨魁的權威;他上台第二年，重新抬出『依法治國』舊口號，推陳出新『法治中國』施政綱領，但終究無法解決黨還是大於法的難題。」「依法治國，本來該是憲法和法律至高無上。但習近平的法治思想，顯然沒有釐清，更沒有解決『黨大』『法大』的矛盾。他提出法治建設，想要把權力關進籠子裡，以法治防止官員濫用權力，也算是中國國情下朝向正常法治的一種進步。只是中共治理國家的權力來源，還是來自革命和繼承，並非政權民授;即使中低層官員的權力能關進籠子裡，但『帝制總統』和中共中央的權力，還是在籠子之外、之上，黨仍然大於法。」
