
2014年,中國進入了中共十八大以來的反腐第二年,在1月召開的十八屆中央紀委三次全會上,國家主席習近平以「猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕」幾個字拉開了這一年的反腐大幕。回顧今年,習近平到底下了怎樣的「猛藥」?「刮骨」、「斷腕」是否確有所指?「重典治亂」的未來又在何方?美國之音帶您梳理這一年的中國反腐。
2014年12月22日冬至夜,新華社的一則簡訊劃破了這個一年中最長的黑夜——全國政協副主席、中共中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。至此,從兩年前京城那場神秘的法拉利車禍開始便懸於空中的靴子,終於落地了。
超級老虎靴子落地政治大戲未完待續
事發突然,卻難言意外。2012年中共十八大前夕,令計劃被調離中央辦公廳主任一職轉而擔任統戰部部長,斷送了入政治局之路。2014年,山西13位省委常委中5位被查,2個月之內7位副部級官員落馬,這場2014年最大的「官場地震」創造了叫做「塌方式腐敗」的新詞,也把反腐的箭頭指向了有「山西幫幫主」之稱的令計劃。更耐人尋味的是令計劃之兄令政策也出現在落馬的山西官員名單之中,隨後,其弟北京商人令完成也失去了人身自由,就連妻子谷麗萍也在央視主持人芮成鋼的「間諜案」以及鐵道部劉志軍案中被頻頻點名。於是觀察人士紛紛猜測,這位胡錦濤時期的「大內總管」是否真要管到頭了?如今,靴子雖已落地,政治大戲卻還在繼續。
2014年落地的靴子不僅這一隻。
6月14日,官方宣布全國政協副主席、原中共江西省委書記蘇榮因「涉嫌嚴重違法違紀」而接受調查。這是一名「副國級」官員。不過,在「大老虎」接連落難的2014年,蘇榮的份量似乎不那麼重了。
3月15日,前中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚上將被開除黨籍、移送司法機關。從2012年總後勤部副部長谷俊山案發之後便不斷有傳聞說徐才厚作為谷俊山的「靠山」,其貪腐問題也必將被隨之牽出。從徐才厚家拉出的幾十輛軍用卡車贓款贓物不僅再次證實了傳言的準確性,也讓過去一直捂著的軍內腐敗問題徹底暴露於天下。隨後,四川省軍區原政委葉萬勇、成都軍區副司令員楊金山也先後落馬。10月底,習近平召開新古田會議,作出徹底肅清徐才厚案件影響的指示。之後,軍內反腐第二波應聲到來。總後勤部副部長劉錚被抄家,海軍副政委馬發祥跳樓自殺,此外另有多名地方軍區高官落馬。11月,解放軍審計署劃歸中央軍委直轄,軍紀委啟動紀檢體制改革,有媒體解讀說,這意味著軍內反腐遠不到收網之時。
2014年落地的靴子分量最重的自然是前中央政治局常委、中央政法委書記周永康。這位在四川、石油和政法系統掌舵多年,門生故吏遍天下的「大老虎」繼四川幫、石油幫和政法幫齊遭滅頂之後,終於在今年7月29日轟然倒下。這一日,中共官方正式宣布,周永康涉嫌嚴重違紀,由中紀委對其立案審查。12月5日,中共宣布開除周永康黨籍並將其移交司法機關處理。「刑不上常委」的慣例就此打破。在官方通報的周永康六大罪狀之中,「泄露國家機密罪」最不尋常,也讓周永康案的審理過程以及最終的量刑結果變得更為撲朔迷離。
在中國的體制下,這些「涉嫌」的「大老虎」被定罪幾乎已是定論,外界猜測的只是懲罰有多重,會不會判死刑。媒體目前還聽不到周永康等人或者他們的辯護律師的聲音。
從最早打下的薄熙來,再到今年落網的徐才厚、周永康、令計劃,中共「打虎」決心的背後到底是徹底抑制腐敗的決心還是政治權力鬥爭的持續發酵呢?
卡內基國際和平研究院研究副院長,中國問題專家包道格(douglas h. paal)博士也在接受美國之音採訪時說,「打虎」的背後的確有權力鬥爭的因素,不過他同時指出,拿下「大老虎」的動因不只如此,另一大動因還是為了要解決已經「惹惱」了中國民眾、嚴重威脅到共產黨執政地位的腐敗問題。
他說:「為了要震懾基層官員,必須要有點公平,也就是不能允許那些嚴重腐敗的高官逍遙法外。這是處置周永康、徐才厚這樣的人的原因,就是要讓人們看到位居高位也逃不掉。對於中共來說,真正的問題其實是基層腐敗的問題,這也是真正難辦的地方。現在我們也看出來中共正著手解決這個問題,但這需要很多年。」
基層腐敗問題重拍蠅拍出新物種
包道格提到的解決基層腐敗問題顯然列在今年中國反腐的任務清單上。
據統計,今年中紀委網站一共公開通報了約491名落馬官員,其中既包括4名副國級及以上官員,37名省部級官員,還有超過350名廳局級及100名縣處級官員。不難發現,廳局級幹部這種所謂的「大蒼蠅」,成了落馬官員「主力」,占總數的七成以上。另據不完全統計,僅今年上半年,全國紀檢監察機關就給予了8.4萬人黨紀政紀處分,其中縣處級以下33025人。
除了「大、小蒼蠅」,今年的「拍蠅」行動還拍出了一種新物種,名稱「虎蠅」,指的是官級如「蠅」,貪腐如「虎」的官員,代表人物包括北戴河供水總公司總經理馬超群,據稱他憑副處級之身貪了上億贓款。
普林斯頓大學中國學者程曉農認為,基層腐敗和「虎蠅」盛行暴露出中國制度上的失敗。他在參加voa衛視《時事大家談》節目時說:「共產黨天天宣傳它的制度如何優越,但是從現實中,從不斷交出的腐敗官員中可以看到,連不入流的九品芝麻官都能貪到上億以致幾十億,這說明一個很簡單問題,就是中國這個制度太有利於腐敗了,或者說,這個制度養腐敗。中央高層無非是過一陣時間刮一陣風而已。」
史上最強中紀委反腐利器惹質疑
即便只是陣風,2014年的這陣風颳得也不可謂不兇猛。除了在各省市、中央部委、軍隊、企事業單位甚至科研機構「打虎拍蠅」之外,中國反腐還在今年延伸至了海外,「獵狐2014」半年間便斬獲了180多名在逃貪官和經濟嫌疑犯。另外,裸官遭到大批清理,官員配偶、子女等身邊人的「裙帶式」腐敗被嚴厲問責,像湖南省政協原副主席陽寶華這樣已經「金盆洗手」的官員也被翻了舊帳。這些2014反腐新動向,不僅彰顯出習近平反腐的決心,更催生出「史上最強大中紀委」。
2014年,中紀委可謂將巡視制度發揮到了極致,中央巡視組不僅實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視全覆蓋,還由過去的兩輪巡視變為了三輪巡視,外加「專項巡視」再殺「回馬槍」。
除巡視之外,另有反腐新招橫空出世。12月11日中共中央宣布由中紀委向包括全國人大和政協在內的7個中央和國家機關新設派駐機構,最終目標是在中央一級實現全面派駐,這在中共歷史上尚屬首次。
另外,中紀委的行動速度也明顯加快,一個省部級高官,從最後露面到被調查,往往只有幾天,甚至在山西省副省長杜善學、濟南市委書記王敏被通報的當天,他們的活動報導還見諸報端。
王岐山領導下的紀檢監察系統也在今年再次進行機構改革,各級紀委監督權的獨立性和權威性被顯著提升。
習近平重拳反腐得民心者得天下?
政論作家陳破空在做客voa衛視的《焦點對話》時總結說:「反腐的治標意義是很明顯的,通過『八項規定』讓軍隊不敢喝酒了,官員不敢消費了,高檔商品賣不出去了,這個起到了相當的作用,在這一點上,習近平還是很得分的。另外,習近平在國內很得分的地方還有,把徐才厚這樣一個解放軍的副統帥打下去,把『政法王』周永康打下去,這兩件事有相當的震動效應,因此他在國內的名望直線上升。這也迎合了人治中國的一個『青天』思想。但是反腐無疑是權力鬥爭,而且不在法制的軌道上,這是令人遺憾的地方。習近平通過反腐一舉三得,一是贏得了民心,二是掌握了政權和軍權,再一個是逼退了政治老人。」














