海外黨媒多維/中共日前宣布，在黨組織軟弱渙散的和貧困的自然村恢復已經廢止30年的「第一書記」制度，將在未來選派十多萬人入駐各個貧困村強化中共的存在和影響力。
中組部、中組部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發的《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村「全覆蓋」選派第一書記。
中共形象在基層遭遇信任危機
第一書記曾是地方黨委的實際一把手。廣東省委原第一書記任仲夷曾回憶，從上世紀50年代初期開始，省委、縣委都設有第一書記，作為黨委的第一負責人。在十二大之後，地方黨委的第一書記稱呼逐漸淡出。據《南方周末》報導，1982年12月換屆時，四川省委楊汝岱任書記，保留了3名副書記，不再設置第一書記。到1985年，中共建政後沿用了30多年的省(市、區)委「第一書記」的稱呼成為了歷史，各市(地)、縣也廢止了第一書記稱呼。但根據《中國人民解放軍政治工作條例》的規定，省軍區(衛戍區、警備區)、軍分區(警備區)、縣(市、區)人民武裝部和預備役部隊，實行軍隊系統和地方黨的委員會的雙重領導制度，黨的省軍區(衛戍區、警備區)、軍分區(警備區)、縣(市、區)人民武裝部委員會，黨的預備役師、旅、團和其他相當等級單位的委員會仍保留設立第一書記。
中共官方的這次《通知》明確了選派的重點範圍，稱對贛閩粵等原中央蘇區，陝甘寧、左右江、川陝等革命老區，內蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區和民族地區，四川蘆山和雲南魯甸、景谷等災後恢復重建地區，要加大選派第一書記力度，做到應派盡派。
事實上，根據公開資料，截至去年4月底，全國共排查確定軟弱渙散村黨組織57,688個，占村黨組織總數的9.6%。國務院扶貧辦主任劉永富在今年兩會期間受訪時介紹，按2010年確定的年人均收入2,300元的農村扶貧標準，2014年全國認定的貧困村共有12.8萬個。按照此次中央選派第一書記「全覆蓋」的要求，這些村都可能派駐「第一書記」，總數在十多萬人至二十萬人之間。
同時，當局文件還確定了充任者的來源和任期。第一書記被明確為各級機關優秀年輕幹部、後備幹部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的幹部。任期為1至3年。
國家行政學院教授竹立家評論說，自2010年，江蘇如皋市開始從各機關選派中青年科級幹部到村黨支部任駐村第一書記。如皋市連續3年選派了56名市級機關部門科級幹部擔任駐村第一書記。第一書記到任後，原村支部書記就成了第一書記的副手。
另有分析人士稱，中共恢復歷史傳統，可能有意強化中共的薄弱環節。事實上，中共在當下號稱八千萬多人的大黨，但「脫離群眾」被認為中共面臨的四大危機之一，中共迫切需要強化在薄弱地帶的力量存在。而且，「天高皇帝遠」，中共力量往往鞭長莫及，諸如村支書嫖娼之類的案例更是屢見不鮮，令中共在基層遭遇信任危機。
