圖片：浙江杭州舉行的反腐展覽上，一位參觀者站在寫有「廉政」二字的毛筆字畫前。（法新社資料圖片）
香港科技大學教授丁學良6月15在英國《金融時報》發表文章指出，由於缺乏制度性約束，習近平推動的反腐運動正面臨幹部隊伍為官但不作為的「軟抵抗」，導致全國大中型體系陷入空轉和半癱瘓困境。有評論認為，習近平如在中共「十九大」前不能有效解決經濟和人事安排問題，其黨內統治基礎將面臨風險。
丁學良教授這篇《中共反腐遭遇「軟抵抗」背後》的文章指出，以中共十八大為起點標誌的反腐敗運動兩年半以來雖可圈可點，但要達到反腐整肅的目標卻仍非常困難。其原因之一，就在於雖然反腐敗運動包含了實實在在的正當性，但涉及面太廣。在中國這樣一個地域廣大、層級繁複、系統雜多、不允許信息自由運轉，且透明度很低的環境裡，管轄八千多萬手握實權的黨員幹部隊伍是一項超級困難的系統工程。
中共最高領導層至今仍拒絕在現有體制之外、自下而上實行獨立的監控機制，導致多年來其龐大幹部隊伍的權力一步步失控。在中共的政治體系中，上面更有權力的人對地方往往只看：GDP是不是上去了？地方上是不是安穩？而其它的事基本不管。
文章指出，對於中國龐大的官員體系來說，過去二十多年裡他們賣力幹活、工作出績效的最主要激勵，實際上正是來自正式工資和福利之外的灰色和黑色收入。目前的反腐敗並沒有減少他們正式的工資和福利，相反所清掃的只是不屬於為官清白範疇的所謂種種實惠，導致目前中共的幹部隊伍中出現一種「不做壞事也不做好事，乾脆不做事」的「軟抵抗」常態。
曾在上世紀八十年代，任職全國人大常委會辦公廳「體改所」綜合研究室主任的旅美學者程曉農指出，正如中共領導人習近平所強調的，反腐運動必須在共產黨領導之下。因此，無論官方如何渲染其成效，卻仍無法改變滋生腐敗的中共體制自身：
「為什麼共產黨國家腐敗會這麼蔓延？原因當然就是反腐敗不力。那麼為什麼共產黨國家反腐敗不力？這不是中國獨有的現象，所有共產黨國家都有這個問題。原因在於，這個制度本身的基礎是自上而下的集中垂直管理，下級對上服從。所以，在這種垂直管理體系當中，官員只對上負責而不會對選民負責。但這一點還不是腐敗的真正原因，腐敗的真正原因在於共產黨這批幹部的激勵機制就是腐敗。毫不利人專門利己、享受在前吃苦在後，這樣共產黨才能團結它的幹部，完成集中領導。利益誘惑才能形成黨內互動，所以這個機制就是腐敗的機制。」
丁學良教授的文章指出，打老虎難，打大老虎更難，而想要通過打倒數目可觀的「老虎」打出全國幹部體系的工作積極性，則最為困難。毛澤東在1951年年底發動反貪污、反浪費、反官僚的「三反運動」，試圖阻止當時中共取得全國政權後，大批幹部迅速貪污腐敗的問題。但這場反腐政治運動無疾而終的原因，歸結為一點就是：中共政權的運作靠的就是黨內幹部。不允許他們多得好處，他們就不賣力幹活。
當前，習近平的反腐運動也面臨同樣的困境。那些掌握全國最關鍵「系統運轉要道和關節點」的中共幹部隊伍通過既不敢頂風作案，也不再賣力幹活的「軟抵抗」方式消極怠工，正導致中國大中型體系陷入空轉乃至逐步癱瘓的困境。
程曉農認為，習近平正是意識到了中國官場的反彈，其反腐運動隨之正趨於尾聲：
「其實現在（中共）官場怠工的新常態，目標是想回復老常態。現在中紀委也發表文章檢討說，中紀委不能成為黨內的政法機構，不能權力過大。這其實是中紀委的一種讓步和妥協的表態。對習近平現在來說，其實最難的不是社會穩定問題，而是經濟穩定問題，中國經濟的滑坡遠遠比官方講的嚴重。在這種情況下，習近平很清楚如果繼續反腐、打擊官場貪官們的心態，結果官員們的軟抵抗會造成硬滑坡，從而對習近平構成打擊。」
旅美中國政治學者王軍濤則指出，習近平如在中共「十九大」前，不能有效解決經濟和人事安排等問題，其在黨內的統治基礎無疑將面臨風險：
「（習近平）現在是把整個官場都得罪了，如果要在『十九大』上不能把代表控制住，可能就會前功盡棄、遭遇合法性挑戰。習近平現在以一系列小組架空了黨政機構，在黨章、國法之上運作。這作為臨時性機構可以，但到了開大會的時候就很難做。我覺得，習近平反腐不搞不行。但下一步更多是圍繞『十九大』按其願望或至少不翻車、能自保的方向進行人事清洗。所以，他的反腐和深化改革都會觸動利益集團。往下怎麼走，確實是很大的問題。」
香港科技大學教授丁學良在英國《金融時報》上發表的文章還指出，兩年半以來，習式反腐揭發出的塌方式案例、特別是當前官員幹部普遍的「軟抵抗和不作為」現象，透露出中國更深層的體制性難題。
文章呼籲中共體制內外有責任心的人們，不要放棄建立有效、獨立、可持續的權力制衡制度事業。因為這比查辦周永康之類的案件，更關乎中國未來的高難度挑戰。
（記者：何平/責編：嘉華）
