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習近平肢解總政 一舉超過江胡

—總政治部雖肢解 政治掛帥更集中

此次軍改中,原屬於總政治部管轄的紀檢、司法機構均獨立出來,重組新的軍委紀委、軍委政法委,直屬軍委主席,由軍委政法委領導軍事法院、檢察院,獨立監督 軍隊各部門。幾乎與解放軍建軍八十多年共始終的總政治部宣告終結,被縮編為中央軍委政治工作部,由一個獨立話事的龐大政工總領導機構,降為一個承旨辦事的 軍委直屬部門。其原來所屬的組織部、宣傳部等也被降縮為局。人數、規模、機構、層級、規格、職能、權限均大幅削減。所變的是政工領導體制,由總政治部主導,變成了軍委主席直接主導。

解放軍的重大改革目前已經全部啟動,運行多年的總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部等四總部體制被廢除。軍方的解讀文章直言不諱地指出:四總部「集決策、執行、監督職能於一體,事實上成了一個獨立領導層級,代行了軍委許多職能,導致各部門條塊分割、機構臃腫、政出多門,客觀上影響了軍委集中統一領導。」

解放軍重大改革已全部啟動,運行多年的總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部等四總部體制被廢除。

按照原本的體制設計,四總部既是中央軍委的工作機關,同時又是分別執掌全軍軍事、政治、後勤、裝備工作的領導機關。不過在現實工作中,「工作機關」被淡化,「領導機關」卻被突出放大。軍委的各種工作,必須通過四總部才能傳達貫徹,總部坐實,軍委成虛。四總部各自管轄若干二級部門以及軍事院校、事業單位、基地,各自為政,儼如四個獨立王國。郭伯雄徐才厚主持軍隊時期,通過四總部掌握了實權,軍委主席胡錦濤被架空,軍委主席負責制淪為空談。今次廢除四總部,拆分形成十餘個單位,直屬於中央軍委,實行軍委多部門制,各自的人、財、物大權悉數收歸軍委,真正從「領導機關」變成了「辦事機關」,目的就是維護軍權統一、確保軍委主席負責制。

分拆職能 集中領導

四總部中,被傷筋動骨、徹底改造的,當屬總政治部。中共以政治建軍立足,從紅軍時期古田會議將黨支部建在連上,就確立了黨對軍隊的絕對領導,長期以來奉行的是政治掛帥、政治第一。這雖然脫胎於蘇軍的做法,但卻青出於藍。蘇軍通常是設立政工副職,而中共則是在軍隊內部建立起一整套系統的、龐大的政工隊伍,與軍事並列,形成司令員、政委雙頭制,互相牽制。在建國之後的階級鬥爭時代,毛澤東倡導「全國學習人民解放軍」,黨政企業也都建立起「政治部」,譬如工業政治部、農村政治部等。時至今日,公安部、司法部、海關總署、最高法院等轄有紀律部隊的單位,仍設有政治部。不過這些黨政部門的政治部機構較少,通常只管組織宣傳,其餘的職能如紀委等都是單設。

而軍內的政治部則不然。以最高層的總政治部為例,下設有辦公廳、幹部部、組織部、宣傳部、紀檢部、聯絡部、保衛部、軍事法院、軍事檢察院,集軍隊的黨務職能於一身。軍隊的紀檢、司法部門,本身都變為總政治部的派生下屬機構,一切人財物悉歸領導,卻要承擔監督職能,無異於形同虛設。正是在這種畸形體制下,當年要查處谷俊山案,遇到重重阻力和推諉拖延。總政治部自身更成為腐敗重災區。徐才厚以及其一眾總政系統的馬仔,如二炮副政委於大清(曾任總政治部幹部部部長)、濟南軍區政治部主任張貢獻(曾任總政治部秘書長)均被斬落馬下。隨著反腐打虎的推進,從體制上進行徹底整頓洗牌,掃除「政工軍閥」的老巢,成為必然步驟。

政治掛帥 仍是宗旨

在此次軍改中,原屬於總政治部管轄的紀檢、司法機構均獨立出來,重組新的軍委紀委、軍委政法委,直屬軍委主席,由軍委政法委領導軍事法院、檢察院,獨立監督軍隊各部門。幾乎與解放軍建軍八十多年共始終的總政治部宣告終結,被縮編為中央軍委政治工作部,由一個獨立話事的龐大政工總領導機構,降為一個承旨辦事的軍委直屬部門。其原來所屬的組織部、宣傳部等也被降縮為局。人數、規模、機構、層級、規格、職能、權限均大幅削減。

但是,政治部的變化,並不意味著政治工作重要性的變化。所變的是政工領導體制,由總政治部主導,變成了軍委主席直接主導。政工仍然是解放軍的立軍之本,習近平去年將所有將領拉到古田,重開政工會,就彰示了其對政工的重視,超過江胡。

責任編輯: 王篤若  來源:香港東方日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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