在經濟下行壓力加大的大環境下，中國銀行信貸的軟約束以及地方保護主義等正讓「殭屍企業」僵而不死，也讓中國淘汰鋼鐵，煤炭等傳統落後產能的努力可能面臨被消蝕的風險。
河南日報近日報導，為緩解企業融資難題，中國河南省出台優化企業融資服務若干政策措施，共七個方面26條措施，允許煤炭、鋼鐵等傳統行業中有市場前景、有信用但暫時困難的企業變更行業標識，以獲取銀行貸款。
報導稱，目前河南省已有多家煤炭、電解鋁、鋼鐵企業通過變更主營業務，保住了信貸規模不壓減。
由此引伸出一個問題，中國今年重點推進的「三去一補一降」工作的主導者到底是市場還是政府？若拋開上述地方性扶持政策的具體條款不談，僅為獲取銀行貸款就可以變更行業標識，即使企業有良好前景，但鼓勵企業公然變更行業標識的做法在某種意義上也等同於鼓勵企業「造假」。這種做法是否可取？如果再被各地仿效，中國去產能的努力或許真面臨會功虧一匱的危險。
事實上中國在去年中央經濟工作會議中明確供給側結構改革，提出去庫存，去產能，去槓桿，降成本及補短板是今年的五項重點工作，但時間已快至年中，在地方等中央發文件，中央希望地方政府主動作為的回合中，迎來了鋼產品價格的大漲，也讓「去產能」多仍停留在紙面。
今年4月下旬在鋼鐵大省河北，該省發改委副主任宋立民在被問及如何安置分流下崗員工和處置殭屍企業時就表示，中央正在研究處置殭屍企業的政策，河北也正在摸底，等中央政策出台後再結合河北情況出台政策。
時隔不久，中國環保部網站刊登的中央環境保護督察組向河北省反饋情況稱，河北省環境問題依然十分突出，違法違規上馬項目問題突出，部分重點工作推進不嚴不實。
減煤壓鋼是落實「大氣十條」的重要任務要求，經現場抽查，唐山市興業工貿、鵬程實業、廊坊市新鋼鋼鐵、邯鄲市華瑞鑄管等四家企業的三座高爐和10台轉爐，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生產，但仍被列入近三年淘汰清單。
或許這也反映出在落實「去產能」這項工作中，地方政府和中央決策層對政策解讀和執行中存在的差異。尤其是眼下經濟下行壓力不減，如何確保平穩有序推進才是重中之重。
中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所王小魯在接受路透專訪時就提到，解決殭屍企業首先要明確到底是行政手段還是市場手段主導？用行政手段就可能導致效率損失。
他認為，要處置殭屍企業就要打破地方保護主義，同時強化銀行的硬約束，讓銀行通過市場標準來認定所要貸款的企業是不是殭屍企業，再來決定是否放貸，而不應該由地方政府說了算。
「不能說這個地方要淘汰落後產能多少就搞一刀切，好的壞的都要減產，事實上淘汰行業中也有好企業，這種做法可能會把該發展保留的好企業也毀了。」王小魯稱。
上周人民日報援引權威人士的講話中也明確提到，完成「五大任務」，各級政府要積極作為、主動作為、帶頭作為。化解過剩產能、處置「殭屍企業」這項工作的「減法」色彩較濃，不可避免涉及人和錢，即就業和債務問題，難度和要求都比較高。
文章稱，去產能，各地要明確具體任務和具體目標，加大環保、能耗、質量、標準、安全等各種門檻准入、制度建設和執法力度；處置「殭屍企業」，該「斷奶」的就「斷奶」，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉「打點滴管」和「呼吸機」。
