中共總書記習近平推動反「四風」，但大陸地方基層再現文山會海，除加碼任務量，更要求「留痕」以突顯對工作的重視。基層幹部疲於應對，批評培養出只會作文的紙老虎幹部。
中共中央於2013年6月推行黨的群眾路線教育實踐活動，習近平指出，主要任務是解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等「四風」問題。至於「留痕」是指，透過開會與文件「留下做事痕跡」，以利上級督察巡視時作為佐證。
報導說，在中國中部地區某縣一名副鎮長表示：「一年開了多少會沒仔細數過，但去年4月至今，我只休息了不到10天，早已沒有了節假日的概念」。
這名副鎮長抱怨：「上級開會布置一件事，我們就得抓緊開會、發文；上面要求做好3項工作，到我們這裡可能就得部署8項才說明重視，不開會不發文，一旦出問題那就吃不了兜著走。」
對於要寫要讀的文件多如山、要開的會多如海（文山會海）等現象，西部地區某貧困縣一名局長情緒激動地說：「全域有編制人員10名，要對口上級7個部門，上面千把錘，基層一根釘，不僅任務重責任大，3個局領導參加各種上級會議，有時都周轉不開。」
一名副鎮長說，開會傳達有助解疑釋惑，用資料通知簡潔明了，但有些部門不實事求是，折騰基層，「前不久開過一個會，會議內容其實用不到一千字就能表述清楚，發個文件就能明白，卻開了一個多小時的會」。
此外，文山會海亂象也有回潮跡象，且重要原因就是要講究"留痕"。報導稱，有些地方藉由開會、發文等工作「留痕」，甚至已成為「安排落實、傳導壓力、主動積極」的代名詞，此形式主義也間接助長虛落實、假落實。
報導還稱，個別地方以資料論政績、以「筆桿子」驗能力，造就一批「紙老虎幹部」：他們經常加班熬夜寫資料，看似態度端正，幹勁十足，似乎對基層情況熟悉，對一些工作有發言權，但由於缺乏紮實的調研做後盾，真到了基層、到了群眾面前，既立不住也撐不起。
