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美建議改革WTO特殊待遇國家規則 劍指中共

周五(2月15日),美國提出世界貿易組織WTO)改革建議,主張削減有資格得到「特殊與差別待遇」(special and differential treatment)的國家,這個提議可能會引發中國(共)的抵制。

路透社報導,「特殊與差別待遇」使開發中國家能夠有較長時間去履行商定的承諾、擴大貿易機會的措施,而且開發中國家農產品補貼額度可以是已開發國家的兩倍。

經貿大國自我指定為「開發中國家」

長期以來,美國不滿WTO成員國可自我指定為「開發中國家」。因為這可使一些實際上不再符合「開發中國家」的成員能夠憑藉「開發中國家」頭銜在WTO享受各種優惠與寬鬆待遇。

WTO的164個成員國大多數自稱是開發中國家,包括中國和印度等經貿大國,以及韓國沙烏地阿拉伯、汶萊、香港卡達與阿曼等全球最富裕國家和地區。

依美國提案,此後WTO會員國具有以下條件之一者,不能在貿易談判中自我宣告為開發中國家會員:1)世界銀行認定之「高收入國家」;2)經合組織(OECD)會員國或者已申請加入OECD的國家;3)20國集團(G20)成員;4)貿易額全球占比超過0.5%的國家。

印度等WTO成員國堅持,在WTO繼續商談其他領域的新規定之前,必須先遵守2001年多哈(Doha)世貿部長級會議所作出的承諾,那就是改革貿易規則以促進開發中國家發展。

但美國拒絕這樣的要求,理由之一是WTO會員國在2001年部長會議同意展開多哈回合談判,並同意中國以開發中國家身份入世,然而,中國經濟此後即快速崛起,中國(中共)已失去主張享有開發中國家特殊待遇的資格。

美國不滿中共自我指定「開發中國家」繞開應履行義務

美國一再指責中國(共)等成員國不願做出和它們在全球經濟作用中相匹配的貢獻,而是利用WTO的缺陷讓自己保留發展中國家的身份,從中獲益。

川普川普)政府一直在尋求重新定義「開發中國家」。川普去年4月6日發推文說,中共已是全球第二經濟體,但是在WTO卻被認為是開發中國家,獲得巨大的優惠及權力,「有人會認為這是公平的嗎?」

美國駐世貿大使謝伊(Dennis Shea)去年10月曾說,WTO中有太多國家自我指定為開發中國家。作為WTO的開發中國家,你享有額外的靈活性和豁免規則,全球第二大經濟體的中國甚至也在WTO聲稱自己是開發中國家。

謝伊此前也曾在去年7月份召開的WTO大會上指出世貿組織解決中共問題的局限性。他當時說,中共未能履行自由貿易原則,給世界貿易夥伴造成「嚴重傷害」。中國(中共)以國家為主導的、重商主義的貿易和投資方式,對貿易夥伴造成的嚴重損害,清算中共這種行為不能再推遲。

美國貿易代表萊特希澤此前曾點出WTO長期以來面臨的如何界定「開發中國家」的難題。目前全球6個最富有的國家中有5個聲稱自己具有開發中國家地位,這是錯誤的。

此外,他指責目前許多WTO成員在透明度問題上的表現是「可悲的」,「許多成員都在繞開這些義務」,「在當前很多規則沒被遵守時,不可能磋商新的規則。」

今年早些時候,三位前WTO高級官員派屈克·洛(Patrick Low),哈米德·馬姆杜(Hamid Mamdouh)和埃文·羅傑索(Evan Rogerson)發表的一項研究表明,開發中國家所享有的「特殊與差別待遇」現已成為政治足球,需要一個新的平衡。

卡托研究所(Cato Institute)貿易政策研究中心副主任西蒙·萊斯特(Simon Lester)和研究助理曾在CNBC上發表專文說,批評人士的看法是正確的,現在到了要求中共在國際經貿事務中更佳地扮演合作夥伴,負起更對等義務的時候了。卡托是美國智囊影響力排名第八的研究所。

萊斯特在專文中說,WTO會員通常在自我宣告為開發中國家時,政治層面的考慮大於經濟及法律。雖然這是一個可以被挑戰的問題,但是一直以來都是被「埋在地下」,偶而發生零星衝突。

責任編輯: 楚天   來源:大紀元記者張婷綜合報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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