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一帶一路:中國正在扮演放高利貸者 但表現相當差

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比這些經濟問題更要命的是,在利用外交和文化影響力補充一帶一路軟實力說服技巧方面,中國的表現相當差。這並非偶然,也並不反映中國人頑固地不願意學習使用軟實力手段。問題是結構性的——由於中國政府沒有通過正常的民主方式獲得合法性,其很多對外政策必須迎合國內民眾,無論是一般國民還是中共內的同盟者。

美國《彭博社》網站「彭博觀點」欄發表專欄作家、美國喬治·梅森大學經濟學教授科文(Tyler Cowen)的文章說,中國稱之為「一帶一路」的全球經濟發展措施,被認為是北京和美國的地緣政治衝突中,主要的工具之一。中國正通過此計劃,投資從東南亞、巴爾幹半島到東非的固定資產和基礎建設。

這對中國構成了風險,因為東道國最終將國有化那些資產,卻不給中國相應的回報。美國當初失去巴拿馬運河和沙特阿拉伯石油資產的控制權時,學到了這一課。筆者對中國和蒙特內哥羅共和國之間最近的一項協議感到震驚。事緣北京將黑山的土地使用權作為貸款抵押,以防黑山不償還某些貸款。這使中國看起來像謀取土地的帝國主義國家,引起黑山人民不滿。但也有比較溫和的解釋:中國之所以要求以土地為抵押,是因為北京知道黑山信譽不佳。這筆貸款使黑山債務占GDP的比例,從2012年的63%上升到80%。

黑山的一帶一路公路項目

實質上中國正在扮演放高利貸的角色,那顯然不是當今世界取得成功的途徑。如果中國在黑山要求以土地作為貸款抵押,可能會發現持有這類資產麻煩多於其價值。就如亞馬遜公司決定放棄與紐約的協議,因為紐約市和州政府表現出某種敵意。如果中國試圖出售抵押土地,潛在的新買家永遠無法確定自己是否擁有可強制執行的財產所有權。

至少從中國的觀點看,一帶一路的另一個問題是,中國正在和許多GDP體量很小的國家達成協議。小國常有違約傾向,並指望大國債主不會費事拿他們開刀。你可能認為,小國容易被中國擺布,這有一定道理。然而,中國和小國都知道,小國並不能完全掌控自己的命運,因此懲罰策略效果適得其反,甚至會激起更多不值得的怨恨。

要知道,債務違約有多種形式。不要以為黑山或其他中國的債務國有朝一日突然停止還款。他們更可能告訴北京,如果不提供更多條件優惠的貸款,或重新談判以前簽署的協議,預料財政近期會出現困難。這對中國來說,可能不是一場勝利的遊戲。例如馬來西亞就要求重新談判已規劃的鐵路合同,中國不得不砍掉三分之一的要價。

比這些經濟問題更要命的是,在利用外交和文化影響力補充一帶一路軟實力說服技巧方面,中國的表現相當差。這並非偶然,也並不反映中國人頑固地不願意學習使用軟實力手段。問題是結構性的——由於中國政府沒有通過正常的民主方式獲得合法性,其很多對外政策必須迎合國內民眾,無論是一般國民還是中共內的同盟者。對內表演的必要影響了中國外交政策的動機,但這卻疏遠了和中國打交道的其他國家。

總之令人驚訝的是,中國雖然是世界第二大經濟體,擁有巨額外匯和日益強大的軍力,卻幾乎沒有可靠的盟友。而中國的干涉反倒成了周邊許多國家,如人口眾多,戰略地位重要的印尼等國大選的問題。

責任編輯: 江一  來源:萬維 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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